 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
260
При выборах в однопалатные парламенты и в нижние палаты двухпалатных парламентов в
некоторых странах закрепляется фиксированное представительство для женщин, тех или
иных религиозных или этнических меньшинств, отдельных территорий, социальных слоев,
армии и др. с тем, чтобы обеспечить их соответствующее парламентское представительство.
Пути формирования верхних палат парламентов значительно более многообразны. Их
члены могут избираться на основе как прямых, так и косвенных выборов, назначаться,
занимать свои места по должности, по наследству и т.д. Так, члены Сената США избираются
(по два сенатора от каждого штата) сроком на шесть лет (треть сенаторов обновляется
каждые три года) из числа граждан страны, достигших 30 лет и проживших в данном штате
не менее девяти лет. Прямым путем избираются члены верхних палат парламентов также в
Японии, Бразилии, Польше, Румынии, Швейцарии и др. В отличие от этого, во Франции
Сенат формируется путем косвенных выборов, когда сенаторы избираются коллегиями
выборщиков в составе депутатов нижней палаты парламента страны от данного региона,
региональных, генеральных и муниципальных советников. В Индии, Австрии, Намибии
сенаторы избираются законодательными собраниями штатов. В ряде стран (например, в
Испании) сочетается применение прямых и косвенных выборов, когда часть сенаторов
избирается непосредственно гражданами, а часть — представительными органами
(например, автономий) В ФРГ, Канаде, Таиланде, Иордании, Гренаде, Ямайке, Белизе,
Барбадосе и др. странах верхняя палата назначается полностью в одних случаях главой
государства, а в других (ФРГ) — правительствами земель Не все, а только большая или чаще
всего меньшая часть сенаторов назначается в Малайзии, Италии, Испании, Индии, Бельгии и
др. и тем самым сочетаются принципы выборности и назначения. В Великобритании Палата
лордов формируется из лиц, имеющих титул пэра (дворянина), большинство из которых до
недавнего времени занимали место в Палате лордов по наследству. В Бельгии, Ирландии и
др. странах при формировании верхней палаты сочетаются принципы выборности,
назначения и наследования.
Роспуск парламента. В обычных условиях парламент прекращает свою деятельность с
истечением срока его полномочий, избранием нового состава парламента и началом его
работы. Но парламент может быть досрочно распущен, хотя это допускается не во всех
странах и чаще всего лишь при определенных условиях. При этом иногда (например, в
Италии) допускается роспуск обеих палат, но чаще всего речь идет о роспуске
однопалатного парламента или лишь нижней палаты. Право роспуска парламента (палаты)
принадлежит главе государства (хотя в Венгрии допускается и самороспуск парламента), но
в большинстве случаев оно ограничено определенными условиями. Так, обычно парламент
не может быть распущен в условиях чрезвычайного, особого или военного положения, в
определенный период (чаще всего в течение нескольких месяцев) до окончания срока его
полномочий и после начала работы нового состава парламента, а также до окончания срока
полномочий президента. Иногда допускается лишь определенное число роспусков
парламента за указанный период (например, в Румынии), предусматривается
предварительное проведение референдума (например, в Египте) и т.д.
В конституциях различных стран выдвигаются разные основания для роспуска
парламента, но наиболее типичными являются следующие: а) выражение самим
парламентом недоверия правительству; б) отказ парламента в доверии при постановке этого
вопроса правительством; в) неоднократное отклонение парламентом предложенной
кандидатуры премьер-министра; г) неспособность парламента сформировать правительство
в определенный срок; д) неоднократный отказ парламента в доверии правительству в
течение установленного периода; е) непринятие государственного бюджета в определенные
сроки и др. Право роспуска парламента в этих и других случаях не означает, что глава
государства обязан распустить парламент, ибо он может избрать и иной вариант выхода из
сложившейся ситуации (например, отправить в отставку правительство). В парламентарных
республиках и монархиях роспуск парламента осуществляется главой государства по