 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
246
даже в дуалистических монархиях (в Марокко, Иордании и др.), в которых за последний
период введена двойная ответственность правительства: как перед монархом, так и перед
парламентом.
И конституционно реальная роль монарха закрепляется совершенно по-разному. Так,
Конституция Японии указывает, что: «Император является символом государства и единства
народа, его статус определяется волей народа, которому принадлежит суверенная власть»
(ст. 1); «все действия Императора, относящиеся к делам государства, могут быть
предприняты не иначе как с совета и одобрения Кабинета, и Кабинет несет за них
ответственность» (ст.3); «Император осуществляет только такие действия, относящиеся к
делам государства, которые предусмотрены настоящей Конституцией, и не наделен
полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти» (ст. 4). Вместе с тем
в полномочия главы государства, фактически лишенного государственной власти,
включаются такие формальные полномочия, как: назначение премьер-министра по
представлению парламента и главного судьи Верховного Суда по представлению Кабинета;
промульгирование законов, правительственных указов и договоров; созыв Парламента,
роспуск Палаты представителей, объявление всеобщих парламентских выборов,
подтверждение назначений и отставок министров и других должностных лиц, а также
дипломатов, пожалование наград, подтверждение амнистий, прием иностранных послов,
осуществление церемониала и др. — по совету и с одобрения Кабинета (ст.7).
В Великобритании монарх формально-юридически обладает высокой государственной
властью и достаточно широкими полномочиями (королевской прерогативой), поскольку по
конституции считается главой государства, главой исполнительной власти и даже частью
парламента. Но фактически его роль в работе парламента сводится к зачтению
подготовленного премьер-министром текста послания о программе действии на год на
ежегодном совместном заседании палат парламента и к праву роспуска палаты общин с
назначением даты новых выборов в соответствии с предложением правительства. Хотя
правительство страны формально является «правительством его (или ее) Величества»,
фактическое руководство им осуществляет кабинет министров во главе с премьер-
министром, а монарх реальной исполнительной властью не обладает. Монарх подписывает
законы, но практически давно уже не использует формально предоставленное ему право
вето. Он назначает премьер-министра, но обычно это его решение предопределяется самим
фактом получения вотума доверия в палате общин лидером той партии, которая победила на
выборах. Все акты монарха подлежат контрассигнации премьер-министра. Монарх является
главой британского Содружества, промульгирует конституции входящих в него стран. В
ряде из этих стран он представлен генерал-губернатором.
В еще одной парламентарной монархии — Испании Конституция (ст. 56)
провозглашает, что «Король является главой государства, символом его единства и
постоянства; он — арбитр и гарант правильного функционирования государственных
институтов — осуществляет высшее представительство испанского государства в
международных отношениях, и особенно в отношениях с теми народами, с которыми его
связывает историческая общность, и осуществляет функции, которые предоставлены ему
Конституцией и законами». В ведение короля входит: санкционирование и промульгация
законов; созыв и роспуск парламента; назначение выборов; назначение референдума;
предложение кандидата в председатели правительства, а в определенных условиях его
назначение и прекращение его функций; назначение и смещение членов правительства по
предложению его председателя; скрепление своей подписью декретов Совета Министров и
председательствование при необходимости на его заседаниях; назначение гражданских и
военных служащих; пожалование почетных званий и награждение орденами; осуществление
верховного командования вооруженными силами; осуществление права помилования;
назначение послов и других дипломатических представителей; выражение согласия
государства о принятии на себя международных обязательств посредством договоров;