 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
231
ассигнований из государственного бюджета на избирательные расходы для кандидатов или
их партий (хотя такие ассигнования предусмотрены не во всех странах), установлению
пределов финансовых расходов на избирательную кампанию, максимальных размеров
пожертвований, запрещению участия в предвыборной агитации части должностных лиц, к
запрету агитации в армии и т.д. В некоторых странах (например, Франция, Венгрия и др.) за
несколько дней до голосования не допускается опубликование итогов опросов
общественного мнения с тем, чтобы не оказывать давление на избирателя непосредственно
перед его выбором.
Голосование —
главная стадия избирательного процесса, на которой осуществляется
волеизъявление избирателей. В голосовании принимают участие избиратели, включенные в
соответствующие списки и представившие удостоверения личности или избирательные
карточки, выдаваемые в ряде стран при регистрации. Голосование, как правило, происходит
очно, но в некоторых странах (во Франции, ФРГ и др.) оно может осуществляться и заочно,
по доверенности. Иногда (в Великобритании, ФРГ, Дании и др.) допускается голосование по
почте. Чаще всего голосование происходит традиционным путем — избирательными
бюллетенями, но сегодня все шире используется голосование с помощью специальных
машин, позволяющих более оперативно подводить итоги голосования и решать ряд других
проблем. Как правило, голосование происходит за один день, что направлено на сокращение
возможностей для фальсификаций результатов выборов.
Подсчет голосов и определение результатов голосования начинаются непосредственно
после истечения срока голосования на избирательных участках. Открыто и гласно
определяется число поданных голосов, действительных и недействительных бюллетеней.
Закон определяет условия признания бюллетеней недействительными. Итоговые документы
участковых избирательных комиссий направляются в окружные избирательные комиссии,
которые и определяют результаты голосования по данному избирательному округу. Им
также принадлежит право решать вопрос о действительности выборов, а при определенных
условиях — о проведении второго тура голосования или новых выборов. В масштабах
страны в целом или ее составных частей итоги выборов подводятся центральными и иными
территориальными избирательными органами, которые официально опубликовывают их. В
зависимости от установленного в стране типа избирательной системы итоги голосования
могут приводить к различным результатам выборов.
§ 3. Референдум и другие формы волеизъявления избирателей
Выборы — наиболее распространенный и очень важный, но не единственный путь
выявления мнения и воли избирателей, народа. Для этого в различных странах более или
менее широко используются и такие формы, как референдум, или плебисцит, всенародный
опрос и всенародное обсуждение. При всей близости этих форм народного волеизъявления,
надо видеть и различие между ними.
Референдум. Опрос. Обсуждение.
Референдум (от лат referendum
— то, что следует
сообщить) — один из важнейших институтов непосредственной, прямой демократии,
выражающийся в голосовании избирателей по важнейшим вопросам государственной и
общественной жизни. Решения, принимаемые на референдуме, обычно считаются
окончательными и обладающими высшей легитимностью. Они имеют силу закона, а часто и
более высокую силу, поскольку достаточно общепризнанным является мнение, что итоги
референдума не могут и не должны изменяться обычным законом парламента. Считается,
что решение, принятое на референдуме, — это решение самого народа, а не его
представителей. В отличие от голосования на выборах голосование на референдуме решает
вопрос не о получении какого-либо мандата (депутата, президента и др.), а об одобрении или
неодобрении каких-либо планов, программ, действий, мер и т.д., имеющих
общенациональный или местный характер.
Следует отметить, что для обозначения референдума нередко используется в качестве
синонима и понятие плебисцит (от лат. plebs —
простой народ и scitum — решение,