 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
159
7. Политический плюрализм и многопартийность, органично связанные и с
необходимостью обеспечения идеологической свободы и идеологического многообразия,
включая свободу агитации и пропаганды, гласность, независимость средств массовой
информации и т.д. Конституционный закон Швеции «Форма правления» отмечает, что
правление шведского народа основывается, в частности, на «свободном формировании
мнений» (§ 1) и что общество должно заботиться о том, чтобы демократические идеи
оставались направляющими во всех общественных сферах (§ 2). Идеологическая свобода в
демократических странах также обычно ограничивается запретом по закону призывов к
насилию, нарушению прав других людей, норм морали и др.
8. Широкое реальное участие граждан в осуществлении государственной власти, т.е.
применение принципа партиципации как способа реализации обратной связи государства с
населением. Степень влияния граждан на политику государства, на осуществление
государственной власти, уровень подконтрольности народу политики, государственной
власти — один из важнейших индикаторов демократичности существующего в данной
стране государственно-политического режима. Это во многом определяется закрепленной
системой прав и свобод человека и гражданина. В странах реальной и развитой демократии
влияние личности и общества на государственную власть и контроль за ней достаточно
высоки, в то время как при недемократических режимах оно близко или сведено к нулю. В
Конституции Португалии правам, свободам и гарантиям политического участия посвящена
целая глава (ст. 48—52). В Австрии имеется специальная независимая Коллегия народной
правозащиты, избираемая Национальным советом (одной из палат парламента) в составе
трех членов на шесть лет, в которую каждый может обратиться с жалобой на недостатки в
осуществлении федерального управления (ст. 148а—148ж Конституции страны). Подробнее
о политическом участии граждан в государственном управлении говорилось в § 3 гл. 3 и § 4
гл. 4 и др.
9. Децентрализация государственной власти и развитие местного самоуправления,
позволяющие обеспечить вертикальное разделение власти и предотвратить монополизацию
этой власти вверху в ущерб среднему и низшему звену государственной системы. Именно
поэтому в странах развитой демократии муниципалитеты, автономные сообщества, субъекты
федерации, как правило, обладают высокой самостоятельностью, достаточно широкими
правами и их гарантиями, а вмешательство центра в дела субъектов федерации и
муниципальной власти серьезно ограничивается конституционным и иным
законодательством. Более подробно эти вопросы рассматриваются в гл. 8 и 14.
10. Крайне узкое, строго ограниченное законом применение насильственных способов и
методов осуществления государственной власти. Такая черта действительно
демократического государственно-политического режима обусловлена прежде всего тем, что
его социальную основу составляет гражданское общество, члены которого в своей массе
строго и последовательно соблюдают установленные нормы и правила поведения, широко и
активно участвуют в защите законности и правопорядка, в обеспечении социально-
политической стабильности, гражданского согласия и солидарности, т.е. обладают высокой
политико-правовой культурой. Такие общество и государство вырабатывают действенные
механизмы предотвращения и преодоления острых социально-политических конфликтов,
массового нарушения законодательства, нравственных норм, иного девиантного поведения.
Подлинно и последовательно демократические режимы несовместимы с массовыми
нарушениями законности и правопорядка, с разгулом преступности и коррупции и т.д. В
рамках такого режима главный упор при реализации государственной власти делается не на
широкие и постоянные запреты и требования, а на дозволение и защиту демократических
прав и свобод личности.
Либеральный, или либерально-демократический режим
— это такой вид
демократического типа государственного властвования, в условиях которого
демократические способы, формы и методы осуществления государственной власти
получают сравнительно неполное, ограниченное и непоследовательное применение. С одной