 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
152
* См. напр.: Конституционное право / Под ред. В.В. Лазарева. С. 253 и след.;
Конституционное право / Под ред. А.Е. Козлова. С. 189. и след.: Арановский К.В. Указ. соч.
С. 234. и след.
Однако излишне узким представляется термин «государственный режим», ибо в науке
конституционного права государственный режим рассматривается в теснейшей взаимосвязи,
взаимодействии и взаимопроникновении с политическим режимом в целом. Не все
политическое в существующем режиме данной страны является государственным, но все
государственное является политическим, его ядром и решающей основой.
Негосударственные, общественно-политические формы и методы деятельности
политических партий и иных общественных объединений, органов местного
самоуправления, играющие очень важную роль в политике, в реальной жизни оказываются
во многом практически неразделимыми с формами и методами деятельности
государственных органов, составляя однако с ними единую политическую систему.
В свете сказанного, представляется наиболее адекватным использование в курсе
конституционного права не понятия «политический режим» или «государственный режим»,
а понятия «государственно-политический режим». Оно, с одной стороны, выделяет
специфический государственный аспект проблемы, поскольку рассматривается в контексте
определения формы государства; а с другой стороны, подчеркивает неразрывное единство
государственного и негосударственного, общественно-политического в жизнедеятельности
государства. Небезынтересно, что в политологии эта проблема исследуется в относительно
более широком ракурсе как весь политический режим, в то время как в конституционном
праве — в относительно более узком плане, преимущественно как государственный,
государственно-правовой режим, взятый в единстве с политическим режимом в целом.
Такой подход позволяет решить двуединую задачу: одновременно отразить как
разграничение и специфику предметов исследования политологии и науки
конституционного права, так и органическую взаимосвязь и взаимопроникновение этих
разных наук в данном вопросе.
В конституционном праве государственный режим изучается прежде всего через призму
соответствующих правовых норм. Но поскольку во многих случаях конституционные нормы
недостаточно отражают действительность, постольку необходимо учитывать не только
правовые нормы той или иной страны, но и практику их применения. Правильно указывает
В.Е. Чиркин, что характер государственного режима определяется многими факторами, в
том числе существующей в стране партийной системой, взаимосвязями политических
партий, общественных организаций с населением, господствующей идеологией, уровнем
политической культуры, традициями и др. Выдвигая эти важные методологические
положения, автор, однако, почему-то использует не понятие «государственно-политический
режим», а «государственный режим».*
* Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. С. 180. См. также: Консти-
туционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Под ред. Б.А.
Страшуна. С. 305 и след.
Государственно-политический режим — специфическое выражение функциональных,
управленческих свойств существующей в стране государственной власти, т.е. характер
используемой ею системы конкретных путей, способов, методов и приемов осуществления
этой власти.
Некоторые авторы при определении понятия «политический режим» не считают
возможным отнести его к числу форм государства, наряду с формой правления и формой
политико-территориальной организации государства, в связи с чем излишне резко
разграничивают и даже противопоставляют политический режим другим государственным