 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
11
в течение семи дней либо назначить его, либо распустить Бундестаг»; а также положение ч. 4
ст. 117 Конституции РФ, согласно которому, если Государственная Дума отказывает в
доверии Правительству, то «Президент в течение семи дней принимает решение об отставке
Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении
новых выборов». Как уже отмечалось, в конституционном праве, в отличие от отраслей
частного права, преобладают императивные нормы.
По их назначению в механизме правового регулирования конституционно-правовые
нормы принято делить на материальные и процессуальные. Если первые отражают
содержание действий и тем самым отвечают на вопрос о том, что именно регулируется, то
вторые — формы и процедуры правового регулирования, тем самым отвечая на вопрос о
том, как осуществляется такое регулирование. Так, в ч. 1 ст. 105 Конституции РФ
содержится материальная норма: «Федеральные законы принимаются Государственной
Думой», а в ч. 2 той же статьи — процессуальная норма: «Федеральные законы принимаются
большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не
предусмотрено Конституцией Российской Федерации».
По методу правового регулирования, т.е. по приемам и способам правового воздействия
на соответствующие общественные отношения, конституционно-правовые нормы можно
разделить на: а) обязывающие («Защита Испании является правом и обязанностью испанцев»
— ст. 30 Конституции Испании или «Уважение и защита достоинства человека является
первоочередной обязанностью государства» — ст. 2 Конституции Греции); б) запрещающие
(«Никто из членов королевской семьи не может быть министром» — ст. 98 Конституции
Бельгии или «Применение смертной казни не допускается» — ст. 24 Конституции
Португалии); в) дозволяющие («Все граждане Нидерландов имеют равное право на доступ к
государственной службе» — ст. 3 Конституции Нидерландов или «Все немцы пользуются
свободой передвижения на всей территории Федерации» — ст. 11 Основного закона ФРГ).
По времени своего действия конституционно-правовые нормы подразделяются на
постоянные, которые не ограничены сроком своего действия, и временные, призванные
действовать только в определенные периоды (например, в периоды чрезвычайного или
военного положения). По территориальным масштабам их действия такие нормы разде-
ляются на те, которые действуют по всей стране, и те, которые действуют на территории
отдельных регионов, субъектов федерации, автономий, муниципальных образований и др.
По уровню юридической силы конституционно-правовые нормы можно разделить на те,
которые содержатся в конституциях и поэтому обладают высшей юридической силой, и на
те, которые содержатся в конституционном законе, обычном законе или подзаконном акте и
которые поэтому должны соответствовать конституции.
Но наиболее дифференцированы конституционно-правовые нормы по форме выражения
их конкретного содержания. Это — нормы-правила, нормы-принципы, нормы-определения,
нормы-разъяснения, нормы-декларации, нормы-цели, нормы-программы, нормы-символы,
нормы-справки и др. Остановимся кратко на понимании хотя бы некоторых из них, прежде
всего наиболее распространенных. Нормы-правила говорят о том, как надо поступать при
наступлении того или иного юридического факта (например, полномочия старого
парламента истекают в день открытия сессии вновь избранного парламента; или принятые
законы в течение такого-то срока передаются на рассмотрение верхней палаты парламента).
Нормы-принципы, как и нормы-декларации, особенно широко используются при
характеристике основ конституционного строя. Так, в ст. 8 Конституции РФ говорится, что в
РФ признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и
иные формы собственности, а в ст. 10, что государственная власть в РФ осуществляется на
основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Статья 2 Конституции
Франции содержит положение о том, что принципом республики является «правление
народа, народом и для народа». В Конституции Китая закрепляется принцип социализма «От
каждого — по способностям, каждому — по труду» (ст. 17). Примерами норм-деклараций
могут служить Федеральный конституционный закон «О нейтралитете Австрии» (1955), в