 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10
ими отношения не носят конституционного характера, они не могут включаться в объект
конституционного права.
Говоря конкретнее, объектом конституционного права являются: а) основы
конституционного строя страны; б) общий конституционный политико-правовой статус
человека и гражданина и важнейшие принципы его взаимоотношений с государством; в)
конституционные основы государства и его форм; г) конституционная система органов и
механизм осуществления государственной власти, местного управления и самоуправления.
Иными словами, объектом конституционного права как отрасли права служит та
совокупность (система) общественных отношений, которая охватывается конституционно-
правовым регулированием.
Конституционно-правовые нормы, институты и отношения. Общая характеристика
места и роли конституционного права и его объекта, приведенная выше, позволяет
правильно подойти к определению сущности, особенностей и свойств конституционно-
правовых норм, институтов и отношений. Наряду с тем, что им присуще все то, что
относится к любой правовой норме (институту, отношению), они обладают и своей
спецификой, определяемой прежде всего своеобразием их объекта.
Конституционно-правовые нормы
— это общеобязательные правила, установленные
или санкционированные государством, обеспеченные государственным принуждением или
его угрозой и регулирующие конституционный строй страны. Эти нормы содержатся прежде
всего в конституции как высшем и основном законе страны, а также в конституционных и
иных законах и других правовых актах.
Особенностями конституционно-правовых норм являются: а) их особая важность и
значимость, поскольку в них речь идет о правовом регулировании особого среза
общественных отношений, связанного с конституционным устройством; б) широта охвата
многими из них регулируемых сфер и проблем; в) сравнительно большой удельный вес норм
общего характера, которые очень часто не только не исключают, но и предполагают издание
на их основе еще и других норм, разъясняющих, конкретизирующих и развивающих эти
общие нормы; г) значительно больший, чем в других отраслях права, удельный вес таких
видов правовых норм, как нормы-декларации, нормы-принципы, нормы-цели, нормы-
программы, нормы-определения, нормы-разъяснения и др.; д) преобладание в них
императивного (повелительного) характера правового регулирования, в отличие от
дозволительного, который широко используется в конституционном праве лишь при опре-
делении прав и свобод человека; е) высшая юридическая сила большинства этих норм,
обладающих в своем действии приоритетом перед другими правовыми нормами; ж)
нередкое отсутствие в этих нормах таких обычных структурных элементов правовых норм,
как гипотез (т.е. условий применения норм) и особенно санкций; з) особый порядок и
процедура принятия, изменения и отмены этих норм в сравнении с другими правовыми
нормами.
Сами же конституционно-правовые нормы могут быть подразделены и
классифицированы по различным основаниям. Так, по характеру (степени определенности)
предписаний эти нормы могут быть императивными, когда в них правило поведения
предписывается повелительно, строго, однозначно, безальтернативно, и диспозитивными,
когда правило формулируется таким образом, что предоставляется возможность выбора того
или иного поведения. Примерами первых может служить ст. 116 Конституции РФ («Перед
вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской
Федерации слагает свои полномочия») и ст. 50 Конституции Франции («Если Национальное
собрание примет резолюцию порицания или если оно не одобрит программу или
общеполитическую декларацию Правительства, то Премьер-министр должен вручить
Президенту Республики заявление об отставке Правительства»). Примерами вторых
являются: положение ст. 63 Основного закона ФРГ, согласно которому, если кандидатура на
должность Федерального канцлера в течение определенного срока так и не смогла получить
необходимого большинства голосов членов Бундестага, то «Федеральный президент должен