 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
106
исключает признания того, что оптимальным условием осуществления и этих прав и свобод
является ситуация, когда на основе конституционных установлений создается и специальное
законодательство в соответствующей области.
Конституция РФ четко реализует и важнейший демократический принцип — принцип
гражданского равноправия. Ее ст. 19 гласит, что все равны перед законом и судом;
государство гарантирует равенство прав человека и гражданина независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места
жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств; запрещаются любые формы ограничения прав
граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной при-
надлежности; мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности
для их реализации. Конституция РФ (ст. 45) гарантирует государственную защиту прав и
свобод человека и гражданина в РФ и указывает, что каждый вправе защищать свои права и
свободы всеми способами, не запрещенными законом. Она же (ч. 1 и 3 ст. 46) гарантирует
каждому судебную защиту его прав и свобод и закрепляет его право в соответствии с
международными договорами РФ обращаться в международные органы по защите прав и
свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой
защиты.
Гражданство в РФ. Принципиальные основы института гражданства РФ закрепляются
уже в основах конституционного строя (ст. 6), где говорится о том, что: гражданство РФ
приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и
равным независимо от оснований приобретения; каждый гражданин РФ обладает на ее
территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные
Конституцией РФ; гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права
изменить его. Эти важнейшие положения дополняются ст. 61 главы 2 Конституции РФ о
правах и свободах, где сказано, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или
выдан другому государству и что РФ гарантирует своим гражданам защиту и
покровительство за ее пределами. Конституция РФ существенно расширила таким образом
конституционное регулирование вопросов гражданства. Ее установления дополняются и
конкретизируются в Законе РФ «О гражданстве Российской Федерации» (ноябрь 1991 г.) с
последующими изменениями и дополнениями.*
* ВВС РФ. 1992. ¹ 6. Ст. 243. С изменениями и дополнениями, включая внесенные
Федеральным законом от 6 февраля 1995 г. // СЗ РФ 1995. ¹ 7. Ст.496.
Конституционное законодательство РФ о гражданстве исходит из следующих основных
принципов: а) единство гражданства, согласно которому гражданин республики в составе РФ
является одновременно гражданином России; б) равенство гражданства независимо от
оснований и времени приобретения; в) доступность гражданства, основанная на том, что
каждый человек, включая иностранцев и апатридов, обладает правом на гражданство, а РФ
устанавливает сравнительно простой и нетрудный, демократический способ приобретения
гражданства; г) свободный характер гражданства, поскольку по закону допускается двойное
гражданство и закрепляется право на изменение гражданства; д) неотъемлемость
гражданства, базирующаяся прежде всего на признании недопустимости лишения
гражданина РФ его гражданства, на сохранении гражданства РФ за теми, кто проживает за ее
пределами и др.; е) признание недопустимости высылки гражданина РФ за ее пределы,
выдачи его другому государству и ответственности РФ перед своими гражданами за их
защиту и покровительство за пределами России; ж) приоритет принципов и норм
международного права и международных договоров по вопросам гражданства над
национальным законодательством.
Закон РФ о гражданстве определяет семь следующих оснований для приобретения
гражданства РФ: 1) в результате его признания (ст. 13); 2) по рождению (ст. 14—17); 3) в