 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
104
прибылях и результатах труда, о помощи безработным, о праве на участие в управлении
предприятием, о праве на забастовку и др.
Право на забастовку (см. об этом также в § 2 гл. 3) сегодня закрепляется в конституциях
не только многих демократически развитых стран, но и постсоциалистических и
развивающихся стран. Обычно речь идет об экономических стачках, в то время как
политические и всеобщие забастовки, а также забастовки солидарности законами не
допускаются. Запрещаются забастовки в отраслях жизнеобеспечения, а также в среде
государственных служащих. Закон часто предъявляет к организаторам и участникам
забастовок определенные требования, необходимые для признания этих забастовок
законными (предупреждение о забастовке заранее, за установленный срок, использование
предварительного третейского или судебного разбирательства и др.).
Социальные и культурные права. Это — права на охрану здоровья и благоприятную
окружающую среду, на отдых и жилище, на образование и свобода образования, на
социальное обеспечение, свобода совести, религии и культа, свобода высказываний и
академическая свобода, свобода творчества и право на свободный доступ к культурным
ценностям, информации и др. О6 этих правах и свободах также многое было сказано выше
(см. § 2 и 4 гл. 3). С учетом этого укажем лишь еще раз на ряд моментов, характеризующих
эти права и свободы на примере конституций отдельных стран.
Решая вопросы закрепления и гарантирования права на охрану здоровья, многие
конституции исходят из принципа сочетания бесплатной государственной и страховой
медицины. Так, в Конституции Болгарии (ст. 52) указывается, что граждане имеют право на
страхование здоровья, гарантирующее им доступную медицинскую помощь, и на бесплатное
пользование медицинским обслуживанием при условии и в порядке, определенных законом;
охрана здоровья граждан финансируется государственным бюджетом, работодателями,
личными и коллективными страховыми взносами и другими источниками. В немногих
странах (Великобритания, Дания и др.) ставка делается на государственную медицину, а в
большинстве других (Франция, Германия, Польша и др.) — на страховую медицину.
Закрепляя право на жилище, Конституция Португалии (ст. 65) указывает, что все имеют
право на жилище соответствующей площади для себя и своей семьи, благоустроенное и
отвечающее санитарным требованиям, охраняющее частный характер личной и семейной
жизни. В связи с этим на государство возлагаются обязанности: разрабатывать программы и
осуществлять жилищную политику; стимулировать и поддерживать инициативы местных
сообществ и населения, направленные на разрешение соответствующих жилищных проблем,
поощрять создание жилищных кооперативов и индивидуальное жилищное строительство,
стимулировать частное строительство, подчиненное общим интересам, и приобретение
собственного жилья. И далее отмечается, что государство будет: проводить политику,
направленную на установление арендной платы, соответствующей семейному доходу, и
создание условий для получения собственного жилья; осуществлять эффективный контроль
за недвижимостью, проводить необходимую экспроприацию городских земель и определять
соответствующее право их использования. Говоря об этом же праве, Конституция Испании
(ст. 47) включает следующее положение: все испанцы имеют право на благоустроенное
жилье; органы власти обеспечивают необходимые условия и устанавливают
соответствующие нормы для действенного осуществления данного права, а также
регулируют пользование земельными участками в общих интересах и с целью
предотвращения спекуляции землей.
Среди социальных обязанностей гражданина в конституциях чаще всего фигурирует
обязанность платить налоги. Эта обязанность была закреплена еще во французской
Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (ст. 13), в которой одновременно
фиксировалось и его право устанавливать эти налоги и контролировать их использование (ст.
14). Статья 31 Конституции Испании указывает, что каждый участвует в финансировании
общественных расходов в соответствии со своими экономическими возможностями
посредством справедливой налоговой системы, основанной на принципах равенства и