 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
86
принятия в гражданство и выхода из него, с гражданством детей. Каждое лицо, находившееся на
территории СССР, признавалось гражданином Союза ССР, поскольку не доказана его принадлеж-
ность к гражданству иностранного государства. Положение закрепило, что гражданин СССР явля-
ется гражданином той союзной республики, в пределах которой постоянно проживает. Если же он
по национальности или по происхождению считает себя связанным с другой союзной республи-
кой, то может избрать гражданство той республики.
В соответствии с Положением 1931 года принятие иностранных граждан в гражданство од-
ной из союзных республик и тем самым в гражданство СССР осуществлялось постановлением
Президиума ЦИК СССР или Президиума ЦИК той союзной республики, в которой они прожива-
ли. Президиумы ЦИК союзных республик могли принимать в гражданство СССР иностранных
граждан, проживающих за границей, если от них поступали заявления в эти органы.
Выход из гражданства СССР разрешался не только Президиумом ЦИК СССР, но и прези-
диумами ЦИК союзных республик (если лицо, ходатайствующее о выходе, проживало в пределах
СССР).
Лишение гражданства СССР осуществлялось в аналогичном порядке. Согласно Положе-
нию 1931 года, иностранные граждане – рабочие и крестьяне, проживающие в пределах СССР для
трудовых занятий, пользовались всеми политическими правами граждан СССР.
Положение устанавливало упрощенный порядок приобретения гражданства СССР и выхо-
да из него в отношении: а) иностранцев – рабочих и крестьян, проживающих в пределах СССР для
трудовых занятий, а также иностранцев, пользующихся правом политического убежища вследст-
вие преследования их за революционно-освободительную деятельность; б) лиц, меняющих граж-
данство в связи с вступлением в брак.
В этих случаях приобретение гражданства и выход из него осуществлялись по постановле-
нию краевого (областного) исполнительного комитета, ЦИК АССР или исполнительного комитета
автономной области, если заявитель проживал на территории СССР (если же он проживал за гра-
ницей, вопрос решался постановлением полномочного представителя СССР).
Конституция СССР 1936 года, как и предшествующая, закрепила принцип единого союз-
ного гражданства. Она сохранила отнесение к ведению Союза ССР законодательства о союзном
гражданстве и о правах иностранцев.
В соответствии с Конституцией СССР 1936 года Верховным Советом 19 августа 1938 г.
был принят Закон о гражданстве Союза ССР. Сохраняя сложившиеся принципы гражданства, За-
кон закрепил ряд новых положений. Он установил, что гражданами СССР являются:
а) все лица, состоявшие к 7 ноября 1917 г. в подданстве бывшей Российской империи и не
утратившие советского гражданства; б) лица, которые приобрели советское гражданство в уста-
новленном законом порядке.
Лица, не отвечающие данным условиям и проживающие в СССР, признавались лицами без
гражданства (апатридами). Считалось, что такое изменение оснований для признания гражданст-
ва СССР было направлено на повышение политического и правового значения статуса граждани-
на СССР. Закон изменил порядок решения вопросов о выходе из гражданства и о его лишении.
Данные вопросы были отнесены к исключительной компетенции Президиума Верховного Совета
СССР. Это отражало развивающиеся процессы усиления централизма советского союзного госу-
дарства.
В последующие годы принимались многочисленные акты, связанные с решением отдель-
ных вопросов приобретения гражданства СССР и восстановления в гражданстве. К ним относятся
указы Президиума Верховного Совета СССР «О порядке приобретения гражданства СССР граж-
данами Литовской, Латвийской и Эстонской Советских Социалистических Республик» (1940 г.),
«О восстановлении в гражданстве СССР жителей Бессарабии и о приобретении советского граж-
данства жителями Северной Буконины» (1941 г.), «О восстановлении в гражданстве СССР под-
данных бывшей Российской империи, а также лиц, утративших советское гражданство, прожи-
вающих на территории Маньчжурии» (1945 г.) и ряд других актов, аналогичных последнему, в от-
ношении лиц, проживающих на территории Франции, Югославии, Болгарии, Японии, Чехослова-
кии, Бельгии.
Конституция СССР 1977 года более широко урегулировала сферу отношений, связанных с
гражданством СССР. Она впервые закрепила, что основания и порядок приобретения и утраты
гражданства определяются Законом о гражданстве СССР. Получил конституционное выражение