 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
72
да или средств к существованию из-за болезни, инвалидности, старости, потери кормильца, безра-
ботицы и т.п., а также с особого рода расходами (похороны, утрата имущества в результате пожа-
ра и других стихийных бедствий). Средством, которое использует социальное государство, чтобы
противостоять этим превратностям судьбы, является социальное обеспечение.
Социальное обеспечение зависит не только от того, насколько оно необходимо, но и от то-
го, может ли государство осуществлять такое обеспечение. Переход социального общества от
первичной цели – предоставления человеку минимума средств к существованию – к более высо-
ким целям – избавлению человека от нужды или поддержанию его обычного жизненного стандар-
та – во многом зависит и оттого, в какой мере само общество может производить средства для со-
циального обеспечения, которые могли бы дополнить средства, выделенные для этого государст-
вом.
В отличие от тоталитарного государства, которое полностью управляет экономикой и ор-
ганизует ее и которое способно предложить своим гражданам лишь равенство в бедности, демо-
кратическое социальное государство стремится к равенству на основе роста благосостояния. Оп-
тимальная стратегия подъема благосостояния обеспечивается социальным рыночным хозяйством
в сочетании с производством и распределением благ самим социальным государством в некото-
рых сферах (например, в сфере воспитания и образования, в сфере транспортных услуг и других
благ, обеспечиваемых инфраструктурой, в сфере социальной помощи). Кроме того, поскольку
производство и распределение благ организуются по принципам рыночной экономики, государст-
во в различных формах несет ответственность за их эффективность.
Наиболее характерные черты социального государства отражаются в его социальной по-
литике, которая в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 7) направлена «на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая ка-
сается отношений между социальными группами, между обществом в целом и его членами, свя-
занных с изменениями в социальной структуре, ростом благосостояния граждан, улучшением их
жизни, удовлетворением их материальных и духовных потребностей, совершенствованием образа
жизни.
Выделение социальной сферы не означает, что она полностью отграничена от других сфер
общественной жизни. Все они так переплетены, что во многих случаях можно с полным основа-
нием говорить не столько о социальных, сколько о социально-экономических, социально-
политических и иных подобных явлениях и процессах.
Демократическое преобразование российского общества заключается в переустройстве ус-
ловий и образа жизни людей и в коренном изменении социальной структуры, в ходе которых
должно быть преодолено резкое имущественное расслоение общества и утверждаться все более
полное социальное равенство между людьми. Этим и определяется содержание социальной поли-
тики Российской Федерации на всех этапах ее осуществления.
Разумеется, в ходе демократических преобразований в России содержание социальной по-
литики претерпевает существенные изменения. Те или иные конкретные задачи решаются или ут-
рачивают свое значение, появляются новые задачи, новые направления социальной политики, обо-
гащающие ее содержание. Однако главные задачи, главные цели социальной политики всегда не-
изменны.
Ряд важных вопросов, связанных с содержанием и осуществлением социальной политики
России, решается Конституцией Российской Федерации, которая создала правовую основу для
проведения этой политики.
Главной задачей социальной политики Российской Федерации являются достижение благо-
состояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития
личности. Эта задача социальной политики Российского государства должна решаться в тесном
единстве с его экономической политикой.
Главная задача социального развития российского общества определяет основные направ-
ления социальной политики, реализация которых на практике приведет к созданию важнейших
элементов социального государства в Российской Федерации. В их число входят: охрана труда и
здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспече-
ние государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых
граждан; развитие системы социального обслуживания; установление государственных пенсий,