 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
7
вое единство соответствующих норм, объединенных в институт, общую для них правовую специ-
фику.
Высказываются суждения, что конституционно-правовыми институтами являются только
комплексы норм, выступающие как часть, элемент системы конституционного права. Только та-
кие комплексы и можно именовать конституционно-правовыми институтами. Однако поскольку в
правовой теории и практике не сложилось понятия, предназначенного для обозначения более уз-
кого круга взаимосвязанных норм (а такой определитель необходим), то применяется также рас-
ширительное толкование и использование понятия института. Например, можно говорить об ин-
ституте гражданства, хотя входящие в него нормы являются составной частью института основ
правового статуса личности.
В конституционно-правовом институте объединяются нормы самых различных видов с
учетом той их классификации, которая была изложена выше. В него могут входить и нормы Кон-
ституции, и нормы текущего законодательства, т.е. нормы, обладающие различной юридической
силой. В составе конституционно-правового института могут быть нормы, различные по террито-
рии действия, по степени определенности правового предписания и по другим признакам.
В качестве примера можно сослаться на тот же институт гражданства. Его образуют нормы,
содержащиеся в Конституции Российской Федерации, в конституциях республик, в федеральных
законах и законах республик в нем имеются нормы диспозитивные и императивные, управомочи-
вающие и запрещающие, материальные и процессуальные.
Установление принадлежности нормы к тому или иному правовому институту необходимо,
ибо не каждая отдельно взятая норма проявляет все свойства, присущие институту в целом, а их
следует учитывать, чтобы правильно уяснить механизм ее реализации.
§ 3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты
Уже отмечалось, что назначением конституционно-правовых норм является регулирование
общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли права. В результате
действия конституционно-правовых норм возникают конституционно-правовые отношения. Они
обладают общими чертами, свойственными всем правоотношениям, независимо от того, нормами
какой отрасли права порождаются. Всякое правоотношение есть результат урегулированности
правовой нормой общественного отношения. Вследствие этого устанавливаются юридические
связи между соответствующими субъектами, в которых один субъект обладает определенными
правами, а второй – корреспондирующими им обязанностями или оба связаны взаимными права-
ми и обязанностями. Именно через правоотношения реализуются нормы права.
Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами право-
отношений состоит в следующем:
1) конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают
в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;
2) конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъектный состав: некото-
рые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений;
3) конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием, что
создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через
цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.
Таким образом, конституционно-правовое отношение – это общественное отношение,
которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юри-
дическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных
данной правовой нормой.
Своеобразие предмета конституционного права, многообразие видов его норм порождают и
различные виды конституционно-правовых отношений.
Правоотношения классического вида возникают в результате реализации норм – правил
поведения. На их основе складываются конкретные конституционно-правовые отношения, в ко-
торых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.
Реализацией же таких норм, как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации порож-
даются правоотношения другого вида – правоотношения общего характера, в которых конкретно
не определены субъекты, не установлены их конкретные права и обязанности.
Таковы все нормы-принципы, закрепляющие, например, основы конституционного строя