 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
68
согласования интересов управления государством с нерушимостью гражданских свобод; форми-
рование государственных органов путем свободных выборов и на ограниченный срок.
Республиканской форме правления имманентно присуща демократия, а демократии – рес-
публиканская форма правления. Демократия как равная для всех свобода дополняет республикан-
скую форму правления. Республика служит этой равной свободе, способствует ее подъему и раз-
витию, включая равномерно распределяемые социальные блага, равные выборы, равный доступ к
государственным должностям, к образованию, собственности, к участию в формировании полити-
ческой воли, а также правовой организации сил, претендующих на правительственную власть.
Различают два основных вида республики –президентскую и парламентскую.
Главная политическая особенность президентской республики заключается в соединении в
руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Другими специфически-
ми чертами президентской республики являются внепарламентский метод избрания президента
(посредством прямых или косвенных выборов) и внепарламентский способ формирования прави-
тельства.
В основу системы высших органов государственной власти парламентской республики по-
ложен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет коллективную от-
ветственность за свою политическую деятельность. В парламентской республике, в отличие от
президентской, правительство остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой пар-
ламентского большинства.
В некоторых современных странах существуют формы правления, сочетающие черты пар-
ламентской и президентской республик. К числу этих стран относится и Российская Федерация.
Сочетание признаков президентской и парламентской республике в Российской Федерации
выражается в наличии сильной президентской власти при сохранении некоторых типичных при-
знаков парламентской формы (наличие председателя Правительства, возможность, хотя и ограни-
ченная, отстранения от власти Правительства парламентом и роспуска парламента Президентом).
С момента своего становления в качестве конституционного государства Российская Феде-
рация постоянно двигалась в сторону усиления в ней черт президентской республики. Однако,
став в конечном счете по своему характеру президентской республикой, она по-прежнему сохра-
няет некоторые внешние признаки парламентского государства.
В настоящее время Российская Федерация имеет президентско-парламентскую, или, как
иногда ее называют в юридической литературе, «полупрезидентскую» республиканскую форму
правления: во-первых, Президент избирается всеобщим голосованием (в этом ее отличие от пар-
ламентской формы), во-вторых, он располагает собственными прерогативами, позволяющими ему
действовать независимо от Правительства, в-третьих, наряду с Президентом действуют Председа-
тель Правительства и министры, образующие Правительство, в определенной мере ответственное
перед парламентом (в этом ее отличие от президентской формы). Именно названные признаки и
характеризуют Российскую Федерацию как «полупрезидентскую» республику.
§ 2. Экономическая и социальная основы конституционного строя Российской Федерации
Экономическая основа
Экономической основой конституционного строя Российской Федерации является находя-
щееся в стадии становления социальное рыночное хозяйство, в рамках которого производство и
распределение товаров и благ осуществляются в основном посредством рыночных отношений. Их
участниками выступают частные субъекты хозяйствования, конкурирующие между собой. Рос-
сийская Федерация поддерживает эту конкуренцию, а также принимает меры к предотвращению
монопольных привилегий и осуществляет соответствующий контроль.
«В Российской Федерации, – указывается в Конституции (ст. 8), – гарантируются единство
экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств,
поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности».
В Российской Федерации действует также Закон от 22 марта 1991 г. «О конкуренции и ог-
раничении монополистической деятельности на товарных рынках».* Закон определяет организа-
ционные и правовые основы предупреждения, ограничения и пресечения монопольной дея-
тельности и недобросовестной конкуренции и направлен на обеспечение условий для создания и
эффективного функционирования товарных рынков, на борьбу с местным сепаратизмом.