 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
65
обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и
пользование родным языком, а каждому народу — на самоопределение в избранных им нацио-
нально-государственных и национально-культурных формах.
Впервые носителем суверенитета и источником государственной власти в России призна-
ется ее многонациональный народ и закрепляется его право непосредственно осуществлять госу-
дарственную власть.
Декларация предусматривает политические, экономические и правовые гарантии суверени-
тета России. Они включают полноту власти Федерации при решении всех вопросов государствен-
ной и общественной жизни, за исключением тех, которые ею добровольно были переданы в веде-
ние Союза ССР; верховенство Конституции Федерации и других ее законов на всей ее территории;
исключительное право народа на владение, пользование и распоряжение национальным богатст-
вом России; полномочное представительство России в других союзных республиках и зарубежных
странах; право Республики участвовать в осуществлении полномочий, переданных ею Союзу
ССР; невозможность изменения территории России без волеизъявления народа, выраженного пу-
тем референдума; право свободного выхода из СССР.
В Декларации указывается, что она является остовой для разработки новой Конституции
России и совершенствования республиканского законодательства.
В целях защиты экономической основы суверенитета Российской Федерации и руково-
дствуясь Декларацией о государственном суверенитете, 31 октября 1990 г. Верховный Совет при-
нял Закон «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР»*.
*См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. ¹ 22.
Ст. 260.
Согласно этому Закону, земля, ее недра (запасы алмазов, золота, платины, драгоценных и
полудрагоценных камней, серебра, нефти, угля, газа, урана, редкоземельных цветных и черных
металлов и иных полезных ископаемых), воздушное пространство, воды, леса, растительный и
животный мир, другие природные и сырьевые ресурсы, расположенные на территории России, ре-
сурсы континентального шельфа и морской экономической зоны России, а также образующиеся в
реках России запасы анадромных видов рыб за пределами морской экономической зоны, художе-
ственные и культурные ценности являются национальным богатством народов России. Порядок и
условия владения, пользования и распоряжения указанными объектами регулируются за-
конодательством России и республик, входящих в ее состав.
В Законе указывается, что расположенные на территории России объекты государственной
собственности, включая имущество государственных предприятий, учреждений, организаций со-
юзного подчинения, их основные производственные и непроизводственные фонды или иные об-
щесоюзные фонды, имущество, находящееся в управлении общесоюзных органов, является соб-
ственностью России.
Закон установил, что преобразование расположенных на территории России государствен-
ных предприятий союзного подчинения в акционерные общества, перевод в иные формы собст-
венности осуществляется исключительно на условиях и в порядке, предусмотренных законода-
тельством России, и что до принятия законов о собственности и приватизации не подлежат испол-
нению на территории Республики любые акты органов государственной власти и управления
СССР, связанные с изъятием материальных, финансовых, валютных и денежных ценностей, дру-
гого имущества, принадлежащего гражданам, трудовым коллективам, общественным организаци-
ям и иным собственникам, за исключением случаев, установленных законодательством России.
Закон признает недействительными внешнеэкономические союзные, союзно-
республиканские и межреспубликанские сделки в отношении находящихся на территории России
ресурсов и фондов, заключенные без согласия Республики.
Закон предоставляет Правительству России исключительное право: определять порядок
лицензирования и квотирования товаров и услуг, ввозимых или вывозимых с территории России;
на определение таможенных пошлин по экспортно-импортным операциям участников внешнеэко-
номической деятельности, находящихся под юрисдикцией России; на регистрацию участников
внешнеэкономической деятельности, имеющих юридические адреса на территории Федерации; на