 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
64
нако не обязателен на все времена нынешний объем полномочий как Федерации, так и ее субъек-
тов.
Суверенное государство
Суверенитет государства — это свойство государства самостоятельно и независимо от
власти других государств осуществлять свои функции на своей территории и за ее пределами, в
международном общении.
Суверенитет государства проявляется в верховенстве государственной власти, в ее единст-
ве и независимости. В буквальном смысле слово «суверенитет», происходящее от латинского сло-
ва supraneitas (от supra — выше), означает то свойство власти, в силу которого она является выс-
шей, т.е. ее верховенство.
Верховенство государственной
власти выражается в том, что она определяет весь строй
правовых отношений в государстве, устанавливает общий правопорядок, правоспособность, права
и обязанности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граж-
дан. Ярким выражением верховенства государственной власти является верховенство на всей тер-
ритории государства конституции и других законов, издаваемых высшими органами государ-
ственной власти.
Следовательно, верховенство государственной власти — это такое ее состояние, при кото-
ром над ней не стоит и не может стоять никакая другая власть. Однако верховенство власти не оз-
начает ее неограниченности. В конституционном государстве власть всегда ограничена правом.
Как и всякая другая власть в конституционном государстве, суверенная власть основана на праве
и ограничена правом. Другое дело. что из всех устанавливаемых правом властей суверенная
власть является высшей.
Верховенство государственной власти делает се единственной политической властью, ис-
ключая тем самым возможность существования наряду с суверенной государственной властью ка-
кой-либо иной политической власти.
Единство государственной власти выражается в наличии единого органа или системы ор-
ганов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. Юридические при-
знаки единства государственной власти заключаются в том, что совокупная компетенция системы
органов, составляющих высшую государственную власть, охватывает все полномочия, необходи-
мые для осуществления функций государства, а различные органы, принадлежащие к этой систе-
ме, не могут предписывать одним и тем же субъектам при одних и тех же обстоятельствах взаи-
моисключающие правила поведения.
Важным свойством суверенной государственной власти является
ее
независимость. Неза-
висимость государственной власти означает самостоятельность государства в отношениях с дру-
гими государствами.
Со времени своего основания в 1917 году Российская Федерация формально никогда не ут-
рачивала своего суверенитета. Она признавалась суверенным государством всеми действующими
на ее территории советскими конституциями, как союзными, так и республиканскими. Однако
этот суверенитет носил лишь потенциальный характер. Он мог быть реализован только в случае
выхода России из состава Союза ССР.
Значительным шагом на пути обеспечения подлинного суверенитета Российской Федера-
ции явилась Декларация «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики», принятая 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов
РСФСР*. Выражая волю народов России, Декларация провозгласила государственный суверени-
тет РСФСР на всей ее территории и заявила о решимости создать демократическое правовое госу-
дарство в составе обновленного Союза ССР.
*См.: ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. ¹2. Ст.
22.
Декларация характеризует Россию как суверенное государство, созданное исторически
объединившимися в нем народами. В ней подчеркивается, что суверенитет РСФСР — единствен-
ное и необходимое условие существования государственности России, имеющей многовековую
историю, культуру и сложившиеся традиции, что он провозглашается во имя высших целей —