 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
63
щее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению
территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств,
действующих с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов, как этот прин-
цип изложен выше; и, вследствие этого, имеющих правительства, представляющие весь народ,
принадлежащий к данной территории без различий расы, вероисповедания или цвета кожи.
Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частич-
ное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого дру-
гого государства или страны ».*
*См.: Международное право в документах. М., 1982. С. 4-12.
Аналогичные положения содержатся и в ряде других международно-правовых актов (на-
пример, в Хельсинкском заключительном акте 1975 года, Конференции по человеческому измере-
нию СБСЕ 1990 года).
Таким образом, все народы Российской Федерации имеют право на самоопределение. Од-
нако это право может быть реализовано либо толь ко в рамках Российской Федерации, либо в лю-
бой другой форме, но только с согласия Российской Федерации.
Следует сказать, что новой формой самоопределения народов в Российской Федерации яв-
ляется национально-культурная автономия, представляющая собой общественное объединение
граждан России, относящих себя к определенным этническим общностям, для самостоятельного
решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культу-
ры.
Национально-культурная автономия основывается на принципах свободного волеизъявле-
ния граждан при отнесении себя к определенной этнической общности; добровольной самоорга-
низации и самоуправления; многообразия форм внутренней организации национально культурной
автономии; сочетания общественной инициативы с государственной поддержкой; уважения языка,
культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей законности.
Образование и деятельность национально-культурной автономии регулируются Федераль-
ным законом от 17 июля 1996 г. «О национально-культурной автономии». Этот Закон определяет
правовые основы национально-культурной автономии, создает правовые условия взаимодействия
государства и общества для защиты национальных интересов граждан Российской Федерации в
процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития.*
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹25. Ст. 2965.
5. Равноправие субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными
органами государственной власти. Это равноправие означает, что все субъекты Российской Фе-
дерации обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными
органами
государственной власти, что в составе Федерации не может быть субъектов, имеющих в данных
взаимоотношениях какие-либо преимущества по сравнению с другими составляющими ее субъек-
тами. В этом смысле все субъекты, находящиеся в составе Российской Федерации, равноправны.
Однако это равноправие, разумеется, не означает, что все субъекты Российской Федерации
вообще обладают одинаковыми правами. Республика в составе Российской Федерации является
государством, и на, конечно, не может иметь одинаковые права, скажем, с автономным кругом.
Вместе с тем, бесспорно, равноправны все республики в составе Российской Федерации, равно-
правны все области и края, равноправны все города федерального значения, равноправны все ав-
тономные округа.
Принципы государственного устройства Российской Федерации тесно взаимосвязаны. Их
главная цель и практическое назначение состоят в том, чтобы способствовать успешному госу-
дарственному строительству в Российской Федерации.
Следует отметить, что закрепление в Конституции Российской
Федерации федеративного
устройства России не означает, что основы и формы сложившейся федеративной организации не-
изменны. Неизменным должно оставаться деление Федерации на субъекты, хотя сами субъекты
могут быть иными; неизменно и тесное сотрудничество между Федерацией и ее субъектами, од-