 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
56
свободы, честь и достоинство в качестве высшей ценности, обеспечивают их защиту от любого
произвола, считают признание, соблюдение и защиту прав и свобод, чести и достоинства человека
и гражданина главной обязанностью государственной власти. А граждане в свою очередь несут
ответственность перед государством и обеспечивают защиту его интересов.
Правовое государство мыслится как инструмент для эффективной реализации интересов
личности. Цель правового государства – служение потребностям личности и общества и отсюда
приоритет личности в отношениях между личностью и государством.
Однако смысл существования правового государства не сводится к защите человека от го-
сударственных притязаний. Правовое государство в равной мере ограничивает и обеспечивает го-
сударственную деятельность, чтобы таким образом гарантировать права и свободы человека,
справедливость и правовую защищенность его как в отношениях с государственной властью, так и
с другими индивидами. В результате правовое государство предстает как сочетание субъективных
прав гражданина и объективного порядка государственной деятельности.
Для такого рода взаимоотношений требуются прежде всего знание и понимание граждана-
ми своих прав и обязанностей, умение пользоваться этими правами и обязанностями не только в
своих, но и в общественных интересах. Жизнь и работа в правовом государстве невозможны без
знания законов, выражающих интересы общества, определяющих гарантии прав и свобод граж-
дан, дозволенного и запрещенного в интересах общества поведения. Поэтому все законы должны
быть опубликованы. «Законы подлежат официальному опубликованию, – указывается в Консти-
туции Российской Федерации (ст. 15). – Неопубликованные законы не применяются. Любые нор-
мативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».
Таким образом, если в правовом государстве закон не опубликован в открытой печати, всем
доступной, если он «для служебного пользования», то не может наступать ответственность за его
нарушение. Поэтому следует различать незнание закона и невозможность его узнать.
Принимая тот или иной закон, правовое государство возлагает на себя тем самым конкрет-
ные обязательства перед гражданами и должно определить правовые меры ответственности своих
официальных представителей за действия, совершаемые от его имени. Государство несет перед
народом политическую, правовую и моральную ответственность за полное выполнение взятых на
себя обязательств.
Одной из характерных черт правового государства в его взаимоотношениях с гражданами
является наличие развернутых юридических процедур, рассчитанных на любые ситуации, с кото-
рыми может столкнуться гражданин. В каждом конкретном случае должен быть набор юриди-
ческих средств и форм, при помощи которых гражданин мог бы с успехом и без особых сложно-
стей защитить свои права, свои законные интересы. Их отсутствие фактически лишает гражданина
возможностей воспользоваться теми правами, которые предоставлены ему законом.
Однако говоря об ответственности правового государства перед гражданами, необходимо
подчеркнуть, что не менее важна и ответственность граждан перед Государством и обществом.
Осознание такой ответственности приобретает особое значение, поскольку беззаконие и произвол
времен тоталитаризма породили безразличие граждан к делам государства, их отчуждение от го-
сударственных и общественных дел. Речь идет прежде всего о возрождении доверия граждан к
государству, об их заинтересованности в его делах, от чего во многом зависит судьба государства.
Утверждение личных прав и свобод, развитие демократии должны идти рука об руку с укреплени-
ем законности, с осознанием необходимости безусловного уважения закона каждым. Демократия,
правовое государство несовместимы ни со своеволием, ни с безответственностью.
Российская Федерация, провозглашенная Конституцией правовым государством, на деле
таким государством пока не является. В стране все еще не обеспечено верховенство закона. На-
оборот, делаются попытки объявить «полноценной правовой базой для возникновения, пре-
кращения и изменения... общественных отношений» указы Президента Российской Федерации,
«абсолютно подзаконный характер» которых «неочевиден».*
*См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О действенности
государственной пласти и России». М„ 1995. С. 99.
В Российской Федерации отсутствует эффективная система защиты человека от произвола