 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
45
рическая общность людей, которая изменяется в зависимости от задач развития, решаемых обще-
ством в данный период. Сообразно с этим народ мог состоять лишь из трудящихся либо включать
в себя и те социальные слои, которые, не относясь по своему социальному положению к трудя-
щимся, тем не менее объективно участвовали в решении задач прогрессивного развития страны.
Такой подход к определению понятия «народ» открывал перед тоталитарным государством широ-
кие возможности для применения дискриминационных мер к миллионам неугодных по тем или
иным мотивам граждан страны.
Власть есть возможность распоряжаться или управлять кем-либо и чем-либо, подчинять
своей воле других. Власть – явление социальное. Она возникает вместе с возникновением общест-
ва и существует во всяком обществе, поскольку всякое общество требует управления, которое
обеспечивается различными средствами, включая и принуждение.
С возникновением государства возникает и государственная власть как один из существен-
ных признаков государства. Государственная власть имеет в качестве своих основных элементов
общую волю и силу, способную обеспечить подчинение этой общей воле всех членов общества.
Государственную власть характеризует суверенитет государства, который проявляется в
ее верховенстве, единстве и независимости.
Государственная власть не совпадает непосредственно с населением и осуществляется осо-
бым, государственным аппаратом. Он представляет собой совокупность государственных учреж-
дений, посредством которых реализуются функции государства. Государственный аппарат объе-
диняет все государственные органы, а также армию, разведку, принудительные учреждения.
Государственная власть обладает силой государственного принуждения, осуществляемого
специально приспособленным для этой цели аппаратом принуждения, являющимся частью госу-
дарственного аппарата. Государство в необходимых случаях применяет меры государственного
принуждения к лицам, совершившим правонарушения. Эти меры в зависимости от характера на-
рушений подразделяются на дисциплинарные наказания, административное воздействие, граж-
данско-правовую ответственность и уголовные наказания.
Государственная власть – не единственная форма власти народа. Еще одной формой власти
народа является местное самоуправление. Органы местного самоуправления не входят в систему
органов государственной власти.
Признание народа верховным носителем всей власти является выражением народного су-
веренитета. Народный суверенитет означает, что народ, ни с кем не деля свою власть, осуществ-
ляет ее самостоятельно и независимо от каких бы то ни было социальных сил, использует исклю-
чительно в своих собственных интересах. Народный суверенитет неделим, имеет и может иметь
только одного субъекта – народ.
Конституция Российской Федерации закрепляет прерогативу многонационального народа
России на всю власть, его полновластие. Это означает, что российский народ ни с кем не делит
власть и никто, кроме него самого, не может претендовать на власть в Российской Федерации.
«Никто не может присваивать власть в Российской Федерации, – указывается в ст. 3. – Захват вла-
сти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».
Таким образом, народовластие есть принадлежность всей власти народу, а также сво-
бодное осуществление народом этой власти в полном соответствии с его суверенной волей и ко-
ренными интересами.
В условиях народовластия осуществление власти конституируется, легитимируется и кон-
тролируется народом, т.е. гражданами государства, поскольку она выступает в формах самоопре-
деления и самоуправления народа, участвовать в которых могут на равных правах все граждане.
Народовластие как форма государства и способ правления превращается таким образом в органи-
зационный принцип обладания властью и ее осуществления, определяющий, что решение любых
государственных задач или реализация властных полномочий нуждаются в легитимации, исходя-
щей от народа или восходящей к нему. Представление о народе как исходном и конечном пункте
демократической легитимации является базовым в понимании демократии.
Народ Российской Федерации осуществляет свою власть как непосредственно, так и через
органы государственной власти и органы местного самоуправления (ст. 3 Конституции).
В зависимости от формы волеизъявления народа различаются представительная и непо-
средственная демократия.
Представительная демократия – осуществление народом власти через выборных полно-