 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
44
конституционных норм, закрепляющих устои государственного строя, выделив их в специальную,
первую, главу Конституции, названную «Общественное устройство». Тем самым был создан но-
вый конституционно-правовой институт, представляющий собой совокупность правовых норм,
которые регулируют общественные отношения, составляющие устои российского государствен-
ного строя. Однако Конституция РСФСР 1937 года не ограничилась закреплением ставших уже
конституционными принципов российского государственного строя. Она ввела в оборот такие по-
нятия, как «политическая основа» и «экономическая основа». Политическую основу РСФСР, со-
гласно Конституции 1937 года, составляли Советы депутатов трудящихся (ст. 2), а экономическую
основу социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия и сред-
ства производства (ст. 4). Посредством этих понятий, которыми охватывались все закрепленные в
Конституции принципы государственного строя, она сформулировала те устои, на которых ба-
зировался российский государственный строй в тот период.
Конституция РСФСР 1978 года существенно усовершенствовала и расширила правовое за-
крепление государственного строя. Изменилось прежде всего наименование этого конституцион-
но-правового института. Вместо названия «Общественное устройство» было введено наиме-
нование «Основы общественного строя и политики РСФСР». Тем самым Конституция более точно
определила целевое назначение норм этого института: они охватили не все устройство общества и
государства, а только его основы. Закрепление наряду с основами общественного строя основ по-
литики РСФСР отразило динамику развития общественного строя, направляющее воздействие го-
сударства на их развитие.
Законы РСФСР и Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 г. об изменениях и до-
полнениях Конституции 1978 года существенно обновили содержание рассматриваемого консти-
туционно-правового института, не изменив его структуры.
Цель этих нововведений состояла в том, чтобы вместо формально провозглашенных в со-
ветский период конституционных принципов, являвшихся прикрытием тоталитаризма, сформули-
ровать в Конституции такие важнейшие конституционные принципы, которые на деле обеспечи-
вали бы конституционный характер государства, конституционный строй. Но это было сделано
лишь частично. В полной мере основы конституционного строя новой России были закреплены
действующей Конституцией Российской Федерацией, принятой в 1993 году.
Однако закрепление в Конституции Российской Федерации основ ее конституционного
строя отнюдь не означает, что тем самым автоматически обеспечивается конституционный харак-
тер Российского государства. Чтобы решить эту задачу, требуется реализация на практике закреп-
ленных в Конституции основ. А здесь Российская Федерация находится лишь на самом начальном
этапе решения этой задачи.
ГЛАВА VI. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРА-
ЦИИ
§ 1. Политические основы конституционного строя Российской Федерации
Демократическое государство
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 1) Российская Федерация есть
демократическое государство. Его демократизм находит выражение прежде всего в народовла-
стии; разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную; политическом мно-
гообразии; местном самоуправлении.
1. В Конституции Российской Федерации указывается (ст. 3), что носителем суверенитета и
единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный на-
род. Это означает, что Россия провозглашается государством народовластия, или, иначе говоря,
демократическим государством (народовластие – «демократия» в переводе с древнегреческого).
Каждая из двух категорий «народ» и «власть», составляющих понятие «народовластие»,
сложна и требует специального рассмотрения.
С юридической точки зрения понятие «народ» отождествляется с понятием «граждане» и
определяется как принадлежность данной, ассоциированной в рамках единого государства сово-
купности людей к соответствующему государству. Народ образует физический субстрат государ-
ства.
Следует сказать, что в годы советской власти под народом понималась определенная исто-