 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
46
мочных представителей, которые принимают решения, выражающие волю тех, кого они представ-
ляют: весь народ, население, проживающее на той или иной территории.
Выборное представительство – важнейшее средство, обеспечивающее подлинное народо-
властие. Выборное представительство образуют избираемые народом государственные органы и
органы местного самоуправления.
Непосредственная демократия – форма непосредственного волеизъявления народа или ка-
ких-либо групп населения. «Высшим непосредственным выражением власти народа, – указывает-
ся в Конституции Российской Федерации (ст. 3), – являются референдум и свободные выборы».
Согласно Федеральному конституционному закону от 10 октября 1995 г. «О референдуме
Российской Федерации»,* референдум – это всенародное голосование граждан России по законо-
проектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения. Референдум Рос-
сийской Федерации проводится на всей ее территории.
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 42. Ст. 3921.
На референдум Российской Федерации в обязательном порядке выносится вопрос о приня-
тии новой Конституции Российской Федерации, если Конституционное Собрание принимает ре-
шение о вынесении на всенародное голосование проекта новой Конституции России.
На референдум Российской Федерации не могут выноситься вопросы:
1) изменения статуса субъектов Российской Федерации;
2) досрочного прекращения или продления срока полномочий Президента Российской Фе-
дерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а равно о проведении досрочных выборов
Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации или досрочного формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации либо об отсрочке таких выборов (формирования);
3) принятия и изменения федерального бюджета, исполнения и изменения внутренних фи-
нансовых обязательств государства;
4) введения, изменения и отмены федеральных налогов и соборов, а также освобождения от
их уплаты;
5) принятия чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности насе-
ления;
6) амнистии и помилования.
Вопросы, выносимые на референдум Российской Федерации, не должны ограничивать или
отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина и конституционные гарантии
их реализации.
Решения, принятые всероссийским референдумом, обладают высшей юридической силой, в
каком-либо утверждении не нуждаются и обязательны для применения на всей территории Рос-
сийской Федерации.
Помимо всероссийских референдумов могут проводиться республиканские (республик в
составе Российской Федерации), региональные и местные референдумы по наиболее важным во-
просам жизни республики, региона и т.д.
Согласно Федеральному закону от 19 сентября 1997 года «Об основных гарантиях избира-
тельных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,* на референдум
субъекта Российской Федерации и местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. ¹ 38. Ст. 4339.
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуще-
ствления полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной
власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления либо об отсрочке
указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти субъекта Российской Федера-
ции или органов местного самоуправления, персональном составе органов государственной власти