 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
37
дан, включавшие широкий спектр этих прав и обязанностей. В частности, впервые было закрепле-
но право на труд. Однако возможность использования политических прав гарантировалась по кон-
ституциям только «в соответствии с интересами трудящихся и в целях укрепления социалистиче-
ского строя». Таким образом, эти демократические установления конституций были классово,
идеологически ориентированы.
3. О сохранении классовой сущности всех конституций рассматриваемого этапа свидетель-
ствует закрепление руководящей роли коммунистической партии, тогда именовавшейся ВКП(б).
Норма о партии была введена в конституцию впервые. В ст. 126 Конституции СССР 1936 года и в
соответствующих статьях конституций союзных республик устанавливалось, что «наиболее ак-
тивные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединя-
ются во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отря-
дом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляю-
щую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государствен-
ных».
Эта конституционная норма ярко выразила все укреплявшуюся тенденцию превращения
партии, по сути дела, в государственную структуру.
4. Рассматриваемые конституции впервые утверждались, в отличие от прежних, как кон-
ституции построенного социализма. В них уже закреплялись все главные экономические основы
социализма: отмена частной собственности, господство социалистической системы хозяйства и
социалистической собственности на орудия и средства производства, установление государствен-
ного народнохозяйственного плана, которым определялась и направлялась вся хозяйственная
жизнь государства, и др.
5. Конституции этого этапа по своей юридической форме приобрели более совершенный
вид. В них четко выделены основные государственно-правовые институты, на объективных осно-
вах систематизированы конституционные нормы. Появились главы: «Общественное устройство»,
«Государственное устройство», «Основные права и обязанности граждан».
6. В Конституции РСФСР 1937 года более развернуто, чем в прежних, закреплены принци-
пы ее вхождения в Союз ССР. Включена норма о том, что вне пределов прав Союза ССР РСФСР
осуществляет государственную власть самостоятельно, сохраняя полностью свои суверенные пра-
ва.
Впервые в Конституцию РСФСР была включена норма о сохранении за ней права выхода
из Союза ССР.
В отдельной статье (19) определялись предметы ведения РСФСР.
7. Значительно полнее, чем в прежних конституциях, в Конституции РСФСР 1937 года от-
ражено ее собственное федеративное устройство. Появились самостоятельные главы о высших
органах государственной власти АССР, об органах государственного управления АССР, об орга-
нах государственной власти автономных областей. Впервые была закреплена норма о националь-
ных округах.
Последующее развитие конституционной системы бывшего СССР осуществлялось в связи
с принятием новой Конституции СССР в 1977 году.
На ее основе в 1978 году была принята Конституция в РСФСР, как и конституции в других
союзных республиках
На протяжении своего 15-летнего срока действия Конституция 1978 года претерпевала
значительные изменения. Это касалось не только содержания конкретных норм, но и самой сущ-
ности Конституции. В ней закреплялся статус РСФСР как союзной республики в составе СССР, а
затем и как независимого государства после распада Союза.
В связи с этим данная Конституция на последних этапах своего существования, в отличие
от прежних, была самой нестабильной, изменялась часто, причем самым радикальным образом.
Вот почему ее характеристика имеет различное содержание применительно к тому или иному пе-
риоду ее действия.
В первые 10 лет (до начала периода, получившего название «перестройка») вся новая кон-
ституционная система СССР, в том числе Конституция РСФСР 1978 года, характеризовалась сле-
дующими чертами.
1. Принятие всех конституций этого периода должно было отразить новый этап, в который,
как утверждалось, вступило советское общество – этап «развитого социализма», означавшего пре-