 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
36
ее положений и воспроизводила многие из них.
Оставаясь открыто классовой, Конституция 1925 года существенно смягчила формулиров-
ки норм о насилии, подавлении, уничтожении «паразитических» слоев общества, исключила по-
ложения о мировой революции и интересах всего человечества. Она стала юридически более стро-
гой, без общих политических положений, присущих Конституции 1918 года.
То новое, что характеризует содержание Конституции 1925 года, заключается в следую-
щем.
1. В ней отражен факт вхождения РСФСР в Союз ССР. Это зафиксировано в ст. 3, где было
записано, что согласно воле народов РСФСР, принявших решение на Х Всероссийском съезде Со-
ветов об образовании Союза ССР, РСФСР, входя в состав Союза ССР, передает Союзу полномо-
чия, отнесенные в соответствии со ст. 1 Конституции СССР к ведению органов Союза ССР.
В ст. 19 предусматривалось, что в пределах, указанных в Конституции СССР, и по предме-
там, отнесенным к компетенции Союза, на территории РСФСР имеют обязательную силу поста-
новления верховных органов СССР. За этим исключением, никакие органы, кроме Всероссийского
съезда Советов, ВЦИК, его Президиума и СНК, не имеют права издавать законодательные акты
общегосударственного значения на территории РСФСР. Тем самым косвенно подтверждались су-
веренные права РСФСР вне пределов прав Союза, однако прямого указания на суверенитет
РСФСР в ее Конституции не содержалось. В ней не было также закреплено сохранение за РСФСР
права выхода из состава Союза ССР (хотя такая норма применительно ко всем союзным респуб-
ликам в Конституции СССР 1924 года имелась).
Компетенция РСФСР как государства, входящего в состав Союза, в отличие от последую-
щих конституций определялась не прямо, а лишь через предметы ведения высших органов
РСФСР.
2. В связи с появлением субъектов РСФСР в ее Конституцию были включены положения,
определяющие их статус и полномочия Федерации в отношении них.
В структуре Конституции была выделена гл. 4 «Об автономных советских социалистиче-
ских республиках и областях», в которой устанавливались принципы формирования в них органов
государственной власти, порядок принятия основных законов (конституций) АССР и Положений
об автономных областях.
К ведению Всероссийского съезда Советов было отнесено окончательное утверждение кон-
ституций АССР. К совместному ведению Съезда и ВЦИК относилось установление границ АССР,
утверждение конституций АССР, разрешение споров между АССР и другими частями Федерации,
отмена постановлений съездов Советов АССР и автономных областей, нарушающих настоящую
Конституцию или постановления верховных органов РСФСР.
Последующее конституционное развитие РСФСР уже напрямую связывалось с принятием
новых, союзных конституций. Причем шел процесс все большего совпадения структуры и содер-
жания конституций республик и Конституции СССР и создания почти единообразного текста кон-
ституций всех союзных республик.
Поэтому основные черты и особенности последующих конституций РСФСР являлись пол-
ностью производными от соответствующих характеристик конституций СССР.
Принятие Конституции РСФСР 1937ода было следствием введения в действие Конститу-
ции СССР 1936 года. Обновление всей конституционной системы Союза объяснялось вступлени-
ем страны в новый этап своего развития, знаменовавший, как считалось, построение основ социа-
лизма, полную ликвидацию эксплуататорских классов и элементов, что привело к значительному
расширению социалистической демократии.
Конституции этого этапа и Союза, и РСФСР, а также других союзных республик отличают-
ся следующими чертами.
1. Они сохранили, как и прежние, классовую сущность, воплощали диктатуру пролетариа-
та, о чем прямо упоминалось, в частности, в ст. 2 Конституции РСФСР 1937 года. Однако форма
выражения этой сущности изменилась. В связи с ликвидацией эксплуататорских классов было от-
менено лишение политических прав граждан по социальному признаку, введено всеобщее, равное
прямое избирательное право при тайном голосовании. Конституция впервые закрепила принцип
равноправия граждан, однако в весьма усеченном виде. В ст. 127 Конституции РСФСР 1937 года
предусматривалось равноправие граждан только «независимо от их национальности и расы».
2. В конституции впервые были введены главы об основных правах и обязанностях граж-