 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
38
вращение советского государства из государства диктатуры пролетариата в общенародное госу-
дарство, что прямо закреплялось в первых статьях всех конституций. В связи с этим в конституци-
ях как СССР, так и республик было впервые введено понятие «народ»; именно он был объявлен
субъектом, которому принадлежит вся власть.
Несмотря на утверждение об общенародном характере государства, конституции не утра-
чивали классового характера. Такая трактовка сущности конституции была общепринятой в поли-
тической и государственно-правовой литературе, поскольку идея диктатуры пролетариата была
преобразована в идею о ведущей роли рабочего класса. Это подтвердилось и тем, что, например, в
преамбуле Конституции РСФСР 1978 года прямо говорилось о сохранении в ней преемственности
идей и принципов Конституции РСФСР 1918 года, Конституции РСФСР 1925 года, Конституции
РСФСР 1937 года.
2. Классовый характер конституций подчеркивался и тем, что они еще более откровенно и
прямо отражали роль коммунистической партии, которая является «руководящей и направляющей
силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных
организаций», как записано в ст. 6 Конституции СССР 1977 года и в ст. 6 Конституции РСФСР
1978 года.
Знаменательно, что это была самостоятельная статья о партии, причем включенная в гл. 1
Конституции СССР (в прежней – статья о партии включалась в гл. Х и положение о ней составля-
ло часть ст. 126).
Это означало дальнейшее конституционное утверждение роли партии как основы всей го-
сударственной структуры.
3. В конституциях сохранялась и классовая ориентированность демократии, которая име-
новалась «социалистической демократией». Однако рамки ее были значительно расширены. Ут-
верждался, в частности, принцип равенства граждан перед законом независимо от происхождения,
социального и имущественного положения, образования, языка, отношения к религии, рода и ха-
рактера занятий, места жительства, чего не было в прежних конституциях.
Конституции закрепили более полный перечень прав граждан, введя такие новые права, как
право на жилище, право на охрану здоровья, и др.
Впервые закреплялось положение о том, что наиболее важные вопросы государственной
жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование.
Конституция РСФСР 1978 года впервые утверждала в преамбуле, что ее принимает и про-
возглашает народ Российской Федерации.
4. Конституция РСФСР вслед за Конституцией СССР весьма значительно изменилась
структурно. В отличие от Конституции 1937 года, в ней имелось 11 разделов, делившихся на 22
главы. Конституция стала значительно более объемной и углубила систематизацию конституци-
онных норм по предметному признаку. Так, в разд. I «Основы общественного строя и политики»
были выделены главы: «Политическая система», «Экономическая система», «Социальное разви-
тие и культура», «Внешнеполитическая деятельность и защита социалистического Отечества».
Все это свидетельствовало о значительном расширении предмета конституционной регла-
ментации, более совершенном уровне формирования государственно-правовых институтов.
5. Применительно к положениям Конституции РСФСР о ее федеративном устройстве мож-
но отметить следующие новые моменты. В Конституции не было предусмотрено утверждение ор-
ганами РСФСР Конституций АССР; национальные округа были преобразованы в автономные и
впервые перечислены; повысился уровень нормативных актов об автономных областях и авто-
номных округах (указано, что их статус определяется законом РСФСР, а ранее предусматривалось
Положение о них).
6. Конституция 1978 года впервые в прямой форме установила, что РСФСР является суве-
ренным государством.
Такова основная, но далеко не полная характеристика Конституции РСФСР 1978 года на
первом этапе ее действия.
Реформирование Конституции, начавшееся в 1989 году, шло по линии постепенного изме-
нения прежде всего ее сущностных черт.
Начавшийся процесс перестройки, демократизации всех сторон жизни общества в правовой
форме был ознаменован законами РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основ-
ного Закона) РСФСР» и «О выборах народных депутатов РСФСР», принятыми в 1989 году.