 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
268
принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых
обязательств муниципального образования, о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспе-
чению здоровья и безопасности населения.
На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не находящиеся в веде-
нии соответствующего муниципального образования. Вопросы, выносимые на местный референ-
дум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации и соответствующеего
субъекта Федерации.
В местном референдуме имеют право участвовать все граждане, проживающие на террито-
рии муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в ме-
стном референдуме непосредственно и на добровольной основе.
Голосование осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
Решение, принятое на местном референдуме, не нуждается в утверждении какими-либо ор-
ганами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного
самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган
местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
Принятое на местном референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опуб-
ликованию (обнародованию).
Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения его реше-
ний устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с законодательством
Российской Федерации и ее субъекта.
В настоящее время в Российской Федерации нет специального закона о местном референ-
думе. Сегодня, кроме упомянутых положений, на федеральном уровне устанавливается право ка-
ждого гражданина Российской Федерации участвовать в референдуме (ст. 32 Конституции Рос-
сийской Федерации); признание референдума в качестве одной из форм осуществления местного
самоуправления (ст. 130 Конституции Российской Федерации), а также право главы местного са-
моуправления выносить на местный референдум проект положения (устава) о местном само-
управлении (Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного
самоуправления в Российской Федерации»).*
*См.: Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 1993. ¹52. Ст. 5071.
Вместе с тем законы или положения о местном референдуме приняты рядом субъектов
Российской Федерации. Так, Закон Чувашской Республики от 19 января 1994 г. «О местном рефе-
рендуме в Чувашской Республике» закрепляет за представительным органом местного самоуправ-
ления право принимать решение о проведении референдума как по собственной инициативе, так и
по требованию граждан. Согласно этому Закону, на местный референдум могут выноситься такие
вопросы, как застройка данного населенного пункта, создание крупных предприятий, определение
приоритетов в развитии территории, и другие важные вопросы, входящие в компетенцию органов
местного самоуправления.
Наиболее массовой формой прямого народного волеизъявления являются выборы. Их зна-
чение определяется прежде всего тем, что посредством выборов образуются представительные
органы власти, через которые населением в первую очередь осуществляется местное самоуправ-
ление, а также получают свои полномочия главы местной администрации – еще одна важная фор-
ма осуществления населением местного самоуправления.
Однако только этим значение выборов не ограничивается. В ходе избирательных кампаний
граждане, делая те или иные предложения, направляют деятельность органов местного само-
управления, критически оценивают их работу. Каждая избирательная кампания стимулирует раз-
витие социальной активности граждан, способствует выявлению их насущных потребностей и ин-
тересов, создает предпосылки для их удовлетворения.
Надо сказать, что курс на развитие местного самоуправления в Российской Федерации мо-
жет быть успешным, если при выборах в представительные органы местного самоуправления бу-
дет каждый раз формироваться достойный депутатский корпус. Именно от этого в значительной
степени зависят эффективность работы представительных органов местного самоуправления, вы-
полнение ими функций местного самоуправления, укрепление их авторитета среди населения.
Вместе с тем успешность этого курса в немалой степени зависит и от качественного состава