 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
269
тех, кто возглавляет местную администрацию, так как этот состав тоже определяется населением
на выборах.
В настоящее время правовой основой выборов в органы местного самоуправления являют-
ся: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в рефе-
рендуме граждан Российской Федерации», а также принятые органами государственной власти
субъектов Федерации законы или Положения о выборах в органы местного самоуправления, уста-
вы муниципальных образований.
Если законодательным (представительным) органом субъекта Российской Федерации не
принят закон, устанавливающий порядок проведения муниципальных выборов; представительным
органом местного самоуправления или на местном референдуме не принят устав муниципального
образования; в муниципальном образовании отсутствует выборный представительный орган ме-
стного самоуправления; полномочия органов местного самоуправления осуществляются должно-
стными лицами, назначенными органами государственной власти; законом субъекта Российской
Федерации не установлен порядок образования, объединения, преобразования и упразднения му-
ниципальных образований; истекли установленные сроки полномочий выборных органов местно-
го самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, то применяется Федеральный
закон от 26 ноября 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федера-
ции избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».*
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹ 49. Ст. 5497.
Этот Федеральный закон имеет в качестве приложения Временное положение о проведении
выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должност-
ных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализа-
цию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в орга-
ны местного самоуправления. Он применяется для защиты конституционных прав граждан Рос-
сийской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в части, не
урегулированной законами субъектов Российской Федерации и принятыми в соответствии с уста-
вами муниципальных образований нормативными правовыми актами органов местного само-
управления.
Кроме того, согласно Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (ст. 11) в случае, если срок пол-
номочий органа местного самоуправления истек или полномочия были досрочно прекращены, а
соответствующий закон субъекта Российской Федерации о выборах отсутствует либо не может
быть применен вследствие установленного судом его несоответствия Конституции Российской
Федерации, Федеральному закону, конституции, уставу, закону субъекта Федерации, соответствие
которым является обязательным для проведения соответствующих выборов, выборы органа мест-
ного самоуправления проводятся на основе федерального законодательства, обеспечивающего
конституционные права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
местного самоуправления. При этом законы субъектов Федерации применяются в части, не проти-
воречащей федеральным законам.
Согласно действующему законодательству, выборы депутатов представительных органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления осуществля-
ются гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими на территории соответст-
вующих муниципальных образований на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании.
Право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выбор-
ных должностных лиц местного самоуправления принадлежит каждому гражданину Российской
Федерации, постоянно проживающему на территории соответствующего муниципального образо-
вания и достигшему на день выборов 18 лет.
Депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным
лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достиг-
ший 21 года, постоянно проживающий на территории соответствующего муниципального образо-
вания.
Ограничения пассивного избирательного права, связанные с постоянным или преимущест-