 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
225
ствляется в форме внесения в Государственную Думу проектов законов о поправках к Конститу-
ции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов; зако-
нопроектов о внесении изменений и дополнений в действующие законы Российской Федерации и
законы РСФСР, федеральные конституционные законы и федеральные законы, либо о признании
этих законов утратившими силу, либо о неприменении на территории Российской Федерации за-
конодательства Союза ССР; поправок к законопроектам.
При внесении законопроекта в Государственную Думу субъектом права законодательной
инициативы должны быть представлены: пояснительная записка к законопроекту, содержащая
предмет законодательного регулирования и изложение концепции предлагаемого законопроекта
текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной иннициати-
вы, внесшего законопроект; перечень актов федерального законодательства, подлежащих призна-
нию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с при-
нятием данного закона финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта,
реализация которого потребует материальых затрат); заключение Правительства Российской Фе-
дерации (в случаях,определенных ст. 104 (ч,3) Конституции Российской Федерации).
Законопроекты, внесенные в Государственную Думу без заключения Правительства, внесе-
ние которых в соответствии со ст. 104 Конституции требует обязательного заключения Прави-
тельства Российской Федерации, могут направляться Советом Государственной Думы на заклю-
чение Правительства, которое в месячный срок подготавливает письменное заключение и направ-
ляет его в Совет Государственной Думы.
Вторая стадия законодательного процесса – предварительное рассмотрение законопроек-
тов.
Законопроект, подлежащий рассмотрению Государственной Думой, направляется ее Сове-
том в соответствующий комитет палаты, который назначается ответственным по законопроекту.
Одновременно законопроект направляется в комитеты, комиссии и депутатские объедине-
ния, Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации, в Правительство Российской Феде-
рации, а также в Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Российской
Федерации по вопросам их ведения для подготовки и представления отзывов, предложений и за-
мечаний.
При направлении законопроекта в несколько комитетов Совет Государственной Думы оп-
ределяет из числа этих комитетов ответственный комитет по законопроекту.
Законопроекты по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов
направляются последним не позднее чем за 45 дней до дня их рассмотрения на заседании Госу-
дарственной Думы для дачи предложений и замечаний (ст. 109 Регламента Государственной Ду-
мы).
Совет Государственной Думы с учетом предложений ответственного комитета устанавли-
вает срок подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой.
Третья стадия законодательного процесса включает в себя рассмотрение законопроектов
в Государственной Думе. Это рассмотрение может осуществляться в трех чтениях, если Государ-
ственной Думой применительно к конкретному законопроекту не будет принято другое решение в
соответствии с действующим Законодательством и Регламентом Государственной Думы.
Законопроект, подготовленный к рассмотрению в первом чтении, и соответствующие мате-
риалы к нему по представлению ответственного комитета Государственной Думы направляются
ее депутатам не позднее чем за три дня до рассмотрения законопроекта на заседании Думы.
При рассмотрении Государственной Думой законопроекта в первом чтении обсуждается
его концепция, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции Рос-
сийской Федерации, его актуальности и практической значимости.
Обсуждение начинается с доклада инициатора законопроекта и содоклада ответственного
комитета Государственной Думы. При рассмотрении законопроекта заслушиваются предложения
и замечания фракций и депутатских групп, депутатов Государственной Думы, полномочного
представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе, полномочного пред-
ставителя Правительства Российской Федерации в Государственной Думе, представителей зако-
нодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, других лиц, пригла-
шенных для участия в обсуждении.
По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Государственная Дума может