 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
187
Конституция 1993 года не предусматривает должность вице-президента. В принципе это
необязательная фигура при Президенте. Учитывая неудачный опыт функционирования вице-
президентов в бывшем Союзе ССР и в России, конституционную практику других стран, не
знающих такого института, решено было не вводить его и в России.
.
§ 3. Компетенция Президента Российской Федерации
Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, выте-
кающих из его статуса как главы государства и обеспечивающих ему возможность выполнять за-
крепленные за ним функции.
Президент имеет полномочия, связанные с формированием федеральных органов государ-
ственной власти и участием в их деятельности.
Значительный объем такого рода полномочий обусловлен следующими причинами:
1) поскольку путем всенародных выборов программа лица, ставшего Президентом, под-
держана большинством избирателей, он, естественно, должен обладать определенными полномо-
чиями в формировании федеральных органов государственной власти;
2) составляющий одну из основ конституционного строя Российской Федерации принцип
разделения властей не допускает, чтобы какой-либо орган государственной власти Российской
Федерации был обязан своим «рождением» только одной ветви власти. Такой опыт, имевший ме-
сто в недавней истории России, себя не оправдал;
3) в соответствии со ст. 80 Конституции на Президента как гаранта Конституции, прав и
свобод человека и гражданина возложено обеспечение согласованного функционирования и взаи-
модействия органов государственной власти.
Поэтому в соответствии с Конституцией в формировании федеральных органов государст-
венной власти действуют и Президент, и Федеральное Собрание – парламент. Это достигается
двумя путями: либо. Президент назначает определенных должностных лиц, а парламент одобряет,
либо парламент назначает, а кандидатуры предлагает Президент.
В формировании органов исполнительной власти полномочия Президента наиболее широ-
ки, так как именно эти органы практически реализуют программу Президента. Президент назнача-
ет Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы, назна-
чает на должность заместителей Председателя Правительства и федеральных министров по пред-
ложению Председателя Правительства.
Президент представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности су-
дей Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда, Генерального про-
курора. Назначает же перечисленных судей и Генерального прокурора Совет Федерации (ч. 1 ст.
128). В порядке, установленном федеральным законом, Президент назначает судей других феде-
ральных судов.
Подобный порядок формирования федеральных органов государственной власти должен
явиться гарантией против их ориентации на одну из ветвей власти.
С этой же целью закрепляется участие Президента в формировании и некоторых иных фе-
деральных органов. Так, Президент представляет Государственной Думе кандидатуру для назна-
чения на должность Председателя Центрального банка Российской Федерации, ставит перед Ду-
мой вопрос об освобождении его от должности (п. «г» ст. 83 Конституции). Президент назначает
пять членов (одну третью часть) Центральной избирательной комиссии.*
*См.: ст. 22 Федерального закона от 19 сентября 1997 г. «Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
На Президента возложен Конституцией и ряд полномочий, связанных с деятельностью
парламента (ст. 84). Он назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией
и федеральным законом распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотрен-
ных Конституцией.
Президент подписывает и обнародует федеральные законы Российской Федерации, облада-
ет правом отлагательного вето (ст. 107 Конституции).
При отклонении федерального закона мотивы принятого Президентом решения должны
быть сообщены обеим палатам Федерального Собрания. Право вето Президент использовал мно-