 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
186
Знак Президента Российской Федерации возлагается на Президента как главу государства
на период его полномочий Председателем Совета Федерации. Использование Знака определяется
нормами Государственного протокола.
На специальном экземпляре текста Конституции Российской Федерации Президент прино-
сит присягу.
Официальные символы президентской власти передаются вновь избранному Президенту во
время процедуры вступления в должность после принесения им присяги.
Президент Российской Федерации приступает к исполнению полномочий с момента прине-
сения им присяги и прекращает их исполнение с истечением срока его пребывания в должности с
момента принесения присяги вновь избранным Президентом (ч. 1 ст. 92 Конституции).
Чтобы обеспечить непрерывность осуществления президентской власти, Конституция пре-
дусматривает случаи досрочного прекращения полномочий Президента и определяет их последст-
вия (ч. 2 и 3 ст.92).
Полномочия Президента досрочно прекращаются в случаях: 1) его отставки; 2) стойкой не-
способности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; 3) отрешения
от должности.
Во всех указанных случаях обязанности Президента временно исполняет Председатель
Правительства Российской Федерации. Однако исполняющий обязанности не имеет права распус-
кать Государственную Думу, назначать референдум, а также вносить предложения о поправках и
пересмотре положений Конституции Российской Федерации. Выборы Президента должны состо-
яться не позднее трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения полномочий. ¹
Ни Конституция, ни текущее федеральное законодательство не определяют процедуру пре-
кращения полномочий Президента в случаях его отставки и стойкой неспособности осуществлять
полномочия по состоянию здоровья.
Порядок досрочного прекращения полномочий Президента в случае его отрешения от
должности урегулирован в Конституции (ст. 93).
В соответствии со ст. 91 Конституции Президент обладает неприкосновенностью. Ее рамки
конституционно ограничены одним условием – отрешением от должности.
Осуществление ответственных полномочий, возложенных Конституцией на Президента,
требует достаточно высокого уровня защищенности его статуса. Это необходимое условие для то-
го, чтобы решения Президента основывались на высших долгосрочных государственных интере-
сах России, а не на учете колебаний в раскладе политических противоборствующих сил в парла-
менте, популистских интересов.
Отрешение Президента от должности – высшая форма ответственности Президента.
Исходя из статуса главы государства, факта всенародного избрания Президента порядок его
отрешения от должности не может быть упрощенным.
Поэтому вполне правомерно Конституция установила достаточно сложный порядок отре-
шения Президента от должности (ст. 93). Для этого требуется инициатива не менее одной трети
депутатов Государственной Думы, причем при наличии заключения специальной комиссии, обра-
зованной Думой. В самой процедуре отрешения задействованы обе палаты Федерального Собра-
ния, Конституционный Суд и Верховный Суд. Государственная Дума выдвигает обвинение про-
тив Президента, которое должно быть подтверждено заключением Верховного Суда, Конституци-
онный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения. Совет
Федерации отрешает Президента от должности. Решение Государственной Думы о выдвижении
обвинения и решение Совета Федерации об отрешении от должности должны быть приняты двумя
третями голосов от общего числа в каждой из палат. Сняты имевшие место в прежней Конститу-
ции такие размытые, допускавшие широкое толкование формулировки оснований для отрешения
Президента от должности, как «нарушение конституции, закона и присяги». По действующей
Конституции отрешение возможно только на основании обвинения Президента в государственной
измене или совершении иного тяжкого преступления. Эти категории имеют строго юридическое
содержание, не могут произвольно трактоваться, подлежат квалифицированной правовой оценке.
Решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должно быть принято
не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения про-
тив Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против
Президента считается отклоненным.