 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
16
ся высшей ценностью».
Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами конституционного
права принципы федеративного устройства государства, разграничения полномочий между Феде-
рацией и ее субъектами.
Все отрасли основываются на закрепленных конституционным правом принципах органи-
зации системы власти, компетенции и принципах деятельности всех органов государственной вла-
сти, выступающих субъектами соответствующих отраслевых правоотношений.
Роль конституционного права как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно
его нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, ор-
ганов, их издающих, соотношение их юридической силы.
Нормы Конституции – основного источника конституционного права – являются исходны-
ми для всех отраслей права.
Все эти общие положения можно конкретизировать на примере соотношения конституци-
онного права и ряда других отраслей права.
Так, определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию,
нормы конституционного права устанавливают основные начала для административного права.
Закрепляя различые формы собственности, права собственника, принципы хозяйствования, кон-
ституционное право служит базой для гражданского и хозяйственного права. Регулируя основы
бюджетной системы Российской Федерации, нормы конституционного права предопределяют ос-
новы финансового права. Устанавливая систему органов судебной власти конституционные прин-
ципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства. конституционное право содержит ис-
ходные начала для уголовного права, уголовного процесса, ряда других отраслей.
***
Конституционное право, как все право в целом, развивается и изменяется, отражая те про-
цессы, которые происходят в социальной, политической, экономической жизни общества.
С прекращением существования Союза ССР, становлением бывших союзных республик
как самостоятельных, независимых, суверенных Государств в них начался сложный процесс фор-
мирования собственных правовых систем. На этом переходном этапе идет динамичное развитие
законодательства, затрагивающего все отрасли права, прежде всего конституционное право.
Формирующееся конституционное право Российской Федерации определенный период
времени включало значительное число конституционно-правовых норм союзного законодательст-
ва. Вычленение отрасли из союзного законодательства происходило постепенно. Начальным эта-
пом в этом процессе явилось принятие 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверени-
тете РСФСР. В ней было закреплено верховенство Конституции и других законов России на всей
ее территории и предусмотрено, что действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с
суверенными правами Российской Федерации, приостанавливается республикой на всей ее терри-
тории.
Вносились многочисленные дополнения и изменения в Конституцию РСФСР 1978 года,
принимались законы, отражающие происходящие в России преобразования в политической, эко-
номической, социальной сферах, в федеративном устройстве, в системе органов государственной
власти, в избирательной системе.
Стержневым направлением в формировании отрасли российского конституционного права
явились разработка и принятие в 1993 году новой Конституции Российской Федерации.
Если в целом проанализировать основные тенденции развития отрасли конституционного
права России в постсоветский период, то можно выделить следующие направления:
1) правовое обеспечение подлинного суверенитета Российской Федерации, становление ее
как самостоятельного, независимого государства;
2) деидеологизация конституционно-правового законодательства. В Конституции Россий-
ской Федерации отсутствуют идеологические характеристики сущности государства, институтов
общественнсго строя. Изменены название государства, символы его государственного суверените-
та (флаг, герб, гимн). Конституционно закреплен принцип многопартийности и признано идеоло-
гическое многообразие;
3) гуманизация всех государственно-правовых институтов, перенос центра тяжести на
признание прав и свобод человека и гражданина, которые утверждаются как высшая ценность.
Это означает пересмотр концепции взаимоотношения государства и гражданина: вместо приори-