 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
128
Большую роль играет и деятельность самого человека, который должен рационально и гра-
мотно использовать время отдыха.
Функции государства в этой сфере заключаются в установлении посредством федерального
закона разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачи-
ваемого ежегодного отпуска.
Социальное развитие общества в значительной степени зависит от статуса его первичной
ячейки – семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конституции закреплена общая
норма о том, что они находятся под защитой государства.
Развернутая система материальных гарантий материнства и детства предусматривается в
федеральном законодательстве. Оно определяет перечень различного рода пособий, денежных и
других выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, мно-
годетностью и т. п.
Статья 38 Конституции определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях, их
воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет,
должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
К числу социально-экономических прав и свобод относится и право на социальное обеспе-
чение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в
иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции).
Содержанием данного права является прежде всего гарантированная возможность получать
государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает мини-
мальные размеры пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добровольное социальное страхова-
ние, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность, которые
получают в последнее время определенное развитие (ч. 3 ст. 39).
Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает: 1) защиту жилища,
в силу которой никто не может быть произвольно лишен жилища; 2) поощрение органами госу-
дарственной власти и органами местного самоуправления жилищного строительства и создание
условий для осуществления права на жилище; бесплатное или за доступную плату предоставление
жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из государст-
венных, муниципальных и других жилищных фондов.
Поощряется кооперативное и индивидуальное жилищное строительство, развивается сис-
тема ссуд на это, не облагаемых налогом.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции) предполагает бес-
платность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет
средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.
В новых экономических условиях к делу охраны здоровья подключается дополнительно и
частная система здравоохранения, развитию которой содействует государство. Однако отставание
развития и финансирования всей социальной сферы в настоящее время резко отразилось и на реа-
лизации права граждан на охрану здоровья. Медицинские учреждения не в состоянии оказывать
должную помощь больным из-за отсутствия во многих случаях необходимого оборудования, ле-
карств и других средств. Высокие цены на лекарства ограничивают возможности многих больных
ими пользоваться.
Учитывая практику прошлых лет, Конституция в ч. 3 ст. 41 особо оговаривает, что сокры-
тие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья лю-
дей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.
Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о
се состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим
правонарушением (ст. 42 Конституции).
Понятие «окружающая среда» охватывает все компоненты природной сферы, потребителем
которых является человек (вода, воздух и пр.), а также те, которые оказывают на него воздействие
(шумы, вибрация и др.). Право на благоприятную окружающую среду, т.е. такую, которая не при-
носит вред человеку, тесно увязано с правами человека на жизнь, на охрану здоровья.
Государственная гарантия права на благоприятную окружающую среду заключается преж-
де всего в законодательном установлении системы нормативов ее качества, контроля за их соблю-
дением всеми субъектами, деятельность которых влияет на окружающую среду. Объектом охраны
со стороны государства является не только человек, но и сама природная среда, строгое нормиро-