 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
122
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации 1995¹21.Ст 1930.
В соответствии с ним названный выше Закон СССР был признан недействующим, за ис-
ключением ст. 6, 9 (в части положений, касающихся политических партий). Это означает, что до
принятия российского закона о партиях сохраняют силу нормы о необходимости для учреждения
партии иметь не менее 5000 членов, а также недопустимость членства в партиях иностранных
граждан и лиц без гражданства и наличия в них коллективных членов.
Признано утратившим силу и постановление Верховного Совета от 18 декабря 1991 г. за
исключением п. 4 и 6, устанавливающих размеры регистрационного сбора.
Российский Закон об общественных объединениях определяет общие начала, касающиеся
всех видов общественных объединений (кроме коммерческих и религиозных).
Закон предусматривает принятие и других законов об отдельных видах общественных объ-
единений (в частности, о политических партиях, профсоюзах, благотворительных).*
*Ряд таких федеральных законов уже принят, например «О профессиональных союзах, их правах
и гарантиях деятельности» (1995г.), «О некомерческих организациях» (1995г.).
В ст. 5 Федерального закона общественное объединение определяется как добровольное,
самоуправляемое, некоммерческое формирование,
созданное по инициативе граждан, объеди-
нившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе обще-
ственного объединения.
Для создания общественного объединения не требуется предварительное разрешение ор-
ганов государственной власти и органов местного самоуправления. Нужна инициатива не менее
трех физических лиц (кроме политических партий и профсоюзов). В качестве учредителей могут
выступать как физические, так и юридические лица, созвавшие съезд (конференцию) или общее
собрание, на которых принимается устав общественного объединения, формируются его руково-
дящие и контрольно-ревизионные органы. Учредителями не могут быть органы государственной
власти и органы местного самоуправления. Государственная регистрация общественных объеди-
нений осуществляется Министерством юстиции и соотвегстнующими органами в субъектах Феде-
рации. Регистрация не является обязательной, но составляет необходимое условие для признания
объединения юридическим лицом. Отказ в регистрации должен быть дан в письменной форме с
указанием конкретных положений законодательства, послуживших его мотивом, и может быть
обжалован в суд. Отказ по мотивам нецелесообразности создания объединения не допускается.
Учитывая разнообразный характер тех целей, для достижения которых могут создаваться
общественные объединения, Федеральный закон предусматривает пять различных организацион-
но-правовых форм их функционирования. К ним относятся: общественная организация; общест-
венное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной само-
деятельности.
Отличительной чертой общественной организации является наличие членства. Во всех
других формах оно не предусмотрено, и состоящие в них именуются участниками. Основное раз-
личие заключается в том, что членство оформляется соответствующими индивидуальными заяв-
лениями или документами. Для участника такое условие в качестве обязательного не требуется.
Перед объединением каждой организационно-правовой формы стоят те цели, в интересах которых
оно создается.
Общественные объединения создаются и действуют на основе принципов добровольности,
равноправия, самоуправления, законности и гласности. Выполняя функции, предусмотренные их
уставами, они действуют в рамках Конституции Российской Федерации и текущего законодатель-
ства.
Взаимоотношения государства и общественных объединений строятся на основе взаимного
невмешательства в их деятельность, кроме случаев, предусмотренных законом. Государство обес-
печивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений и гарантирует усло-
вия для выполнения ими уставных задач. Молодежным и детским организациям государство ока-
зывает материальную и финансовую поддержку.*