 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
120
поддержку инициативы о проведении референдума. Должны быть собраны подписи не менее чем
двух миллионов граждан, при условии, что на территории одного субъекта Российской Федерации
или в совокупности за пределами территории России проживают не более 10 процентов из них.
*См.: Собрание закоподатсльстца Российской Федерации. 1995. ¹ 42. Ст. 3921. 15-586
При проведении референдума, равно как и выборов, гражданам предоставлены все возмож-
ности для активного участия на всех стадиях их подготовки, в процессе голосования и подсчета
голосов.
При выборах обеспечиваются выдвижение кандидатов непосредственно избирателями,
возможность самовыдвижения; свободное проведение предвыборной агитации; установленные
законом формы участия в формировании избирательных комиссий, в подсчете голосов. Соответ-
ствующими правами пользуются граждане и при проведении референдума.
Участие граждан в управлении делами государства осуществляется также путем их воздей-
ствия на деятельность представительных органов всех уровней – своих депутатов, через различ-
ные формы выражения общественного мнения о руководстве государственными делами, о на-
правлениях политики государства, о его деятельности, связанной с удовлетворением социальных
потребностей общества.
Важной формой участия граждан в осуществлении власти на местах является местное са-
моуправление.
Эффективность реализации названных политических прав связана с активностью, инициа-
тивой граждан, зависящих, в свою очередь, от уровня их политической и правовой культуры. По-
вышение этого уровня на современном этапе имеет первостепенное значение.
Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к государственной службе (ст. 32,
ч. 4) в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой.
Согласно Федеральному закону от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы
Российской Федерации»,* при поступлении на государственную службу (и при ее прохождении)
не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или пре-
имуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного
и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов
Российской Федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объ-
единениям.
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. ¹ 31. Ст. 2990.
Формой привлечения граждан к решению государственных дел является их участие в от-
правлении правосудия (ст. 32, ч. 5). Это право осуществляется гражданами, привлекаемыми в каче-
стве присяжных, народных и арбитражных заседателей.
Конституционно закреплено право граждан обращаться лично, а также, направлять ин-
дивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного само-
управления (ст. 33). Это право – важное средство проявления общественно-политической активно-
сти граждан, заинтересованности их в общественных делах, а также защиты ими своих прав. Об-
ращения граждан имеют значение и как канал укрепления связей государственного аппарата с на-
селением, как источник информации, необходимой для решения текущих вопросов общественной
жизни.
Обращения граждан в зависимости от содержания облекаются в форму заявления, либо жа-
лобы, либо предложения. Наибольшее распространение в практике получили заявления (с требо-
ваниями об удовлетворении каких-либо прав, предоставлении льгот, услуг и т.п.), а также жалобы
(о нарушениях прав граждан с требованием их восстановления). Обращения по общественно зна-
чимым вопросам принято именовать предложениями (или петициями).
В России пока не принят федеральный закон о порядке рассмотрения обращений граждан и
действует акт бывшего Союза ССР – Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля
1968 г. «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан».
Законодательством Российской Федерации урегулирован только судебный порядок рас-
смотрения жалоб. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд дей-