 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
119
для человека последствий.
Поэтому свобода мысли неразрывно связана со свободой слова. Свобода слова означает
безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием.
Это обеспечивается не только гарантиями самой свободы слова, но и правом свободно переда-
вать, производить и распространять информацию, запретом цензуры.
Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. «О средствах массовой информации»
прсдусматривает, что учредителем средств массовой информации может быть любой гражданин
России, достигший 18-летнего возраста, кроме лиц, отбывающих наказание в местах лишения
свободы по приговору суда, и душевнобольных граждан, признанных судом недееспособными.
Это право подлежит судебной защите.
§ 3. Политические права и свободы
В отличие от основных личных прав и свобод, которые по своей природе неотчуждаемы и
принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права и свободы (ст. 30–33 Кон-
ституции) связаны с обладанием гражданством государства. Это различие отражает Конституция,
адресуя личные права каждому, политические – гражданам.
Связь политических прав и свобод с гражданством не означает, однако, что они вторичны,
производны от воли государства. Политические права и свободы выступают как естественные
права и свободы каждого гражданина демократического государства. В силу такого их характера
эти права и свободы нельзя рассматривать в качестве установленных, предоставленных государст-
вом. Так же, как и личные права и свободы человека, государство признает, соблюдает и защи-
щает политические права и свободы. Это прямо закреплено в ст. 2 Конституции Российской Фе-
дерации.
Естественный характер прав и свобод гражданина вытекает из того, что носителем сувере-
нитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональ-
ный народ. Эта важнейшая основа конституционного строя Российской Федерации реально реали-
зуется через политические права и свободы каждого гражданина.
Граждане, ассоциированные как народ, осуществляют власть.
Каждый гражданин как таковой участвует в осуществлении власти.
В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может самостоятельно
осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст. 60). Эта норма прежде всего
касается политических прав и свобод.
Наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы является право
участвовать в управлении делами государства (ст. 32 Конституции).
Право каждого члена любого сообщества, ассоциации, в том числе государственной, участ-
вовать в управлении общими делами – неотъемлемое демократическое начало в ее организации.
Даже в условиях тоталитарного режима это право формально декларировалось в Конституции.
Предусматривалась и достаточно широкая система форм участия, которая работала, однако, на
холостом ходу.
Право, закрепленное в ст. 32 Конституции, адресовано каждому гражданину, а не полити-
чески организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ, ибо народ не участвует
в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Конституции).
Рассматриваемое право осуществляется в различных формах, как непосредственно, так и
через представителей.
Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, а также реализа-
ция их права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного
самоуправления.
Действующее законодательство о референдуме и выборах обеспечивает самые широкие га-
рантии реализации этих прав граждан. Референдум и выборы проводятся на основе всеобщего
равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
В соответствии с Федеральным конституционным законом «О референдуме Российской
Федерации», принятым в 1995 году,* помимо Конституционного Собрания (в случае, предусмот-
ренном ч. 3 ст. 135 Конституции) только гражданам принадлежит инициатива проведения рефе-
рендума. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, мо-
гут образовать инициативную группу в количестве не менее 100 человек для сбора подписей в