 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
106
Обширная программа в этом отношении намечена в утвержденной постановлением Прави-
тельства Российской Федерации от 8 января 1996 г. Концепции улучшения положения женщин в
Российской Федерации*.
*См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. ¹ 3. Ст. 185. -
Равенство прав и свобод человека и гражданина – равноправие – Конституция понимает
как равенство возможностей, а не как фактическое равенство, которое в жизни реально недости-
жимо.
В социалистической теории весьма критически оценивалась трактовка равенства прав толь-
ко как юридически закрепляемого равенства возможностей. Упор делался на достижение фактиче-
ского равенства, создание некоего усредненного общества, всеобщего уравнительного образа жиз-
ни.
Однако каждый человек в силу субъективных и объективных причин и обстоятельств по-
разному реализует свои возможности, раскрывает свой творческий потенциал, у людей неодина-
ковые способности к инициативной, самостоятельной деятельности, обеспечивающей соответст-
вующий уровень жизни.
Разумеется, государство должно использовать правовые средства, чтобы сокращать резкий
разрыв в доходах граждан. Для этого применяется дифференцированная система налогов. Важ-
нейшее значение имеет борьба с криминальными источниками доходов, которые широко распро-
странены в жизни общества на данном этапе. Эта борьба ведется еще очень слабо, что приводит к
неоправданному усилению расслоения по доходам и материальному обеспечению населения.
Законодательство может закреплять особые права для той или иной категории граждан.
Государство должно оказывать преимущественное содействие тем, кто по разным причинам не в
состоянии наравне с другими использовать свои права и свободы (дети, пенсионеры, инвалиды,
участники войны и др.). Предоставляемые этим слоям и категориям граждан преимущества есте-
ственны и ни в коей мере не нарушают принципа равенства прав и свобод человека и гражданина.
2. Права, свободы и обязанности человека и гражданина основываются на их гарантиро-
ванности.
Этот принцип получает правовое выражение в различных формах – и как общее начало
реализации всего объема прав и свобод личности, и как конкретные гарантии каждого права и ка-
ждой свободы в отдельности.
Как общее начало правового статуса личности указанный принцип закреплен и ряде статей
Конституции. Так, в ст. 2 устанавливается в качестве одной из основ конституционного строя
обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражда-
нина. В ст. 17, 19 также предусмотрено, что в Российской Федерации гарантируются права и сво-
боды человека и гражданина. Причем надо отметить, что такого рода общие нормы являются но-
выми, их не было и в последней редакции Конституции 1978 года.
Кроме этих общих норм о гарантиях, фактически каждое конкретное право и каждая кон-
кретная свобода сопровождаются указанием на условия, способы их гарантий.
Наиболее обстоятельно и конкретно в Конституции закреплены гарантии прав человека в
тех случаях, если речь идет о привлечении его к уголовной ответственности, о применении к нему
мер принудительного воздействия, о лишении его свободы (ст. 46–54).
Закрепленная в Конституции система такого рода гарантий определяет соответствующую
направленность уголовно-процессуального, уголовного законодательства.
Субъектом, который прежде всего гарантирует права и свободы, является государство. В
ст. 45 Конституции записано, что государственная защита прав и свобод человека и гражданина в
Российской Федерации гарантируется. Роль государства как главного гаранта прав и свобод выте-
кает и из содержания ст. 2, 17, 19 и др. Она осуществляется через систему государственных орга-
нов. В ст. 18 установлено, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содер-
жание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного
самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент является гарантом прав и свобод челове-
ка и гражданина. Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляя их гаран-
тии посредством законодательной деятельности. Соответствующую деятельность в обеспечении