 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
107
гарантий прав и свобод проводят Правительство Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Федерации. В восстановлении нарушенных прав и свобод личности особая роль
принадлежит судебным органам – Конституционному Суду Российской Федерации, конституци-
онным и уставным судам субъектов Российской Федерации, судам общей юрисдикции.
В Конституции предусмотрен и такой специфический орган, как Уполномоченный по пра-
вам человека в Российской Федерации.*
*См. гл. Х учебника.
Создание условий для реализации прав и свобод – задача не только государственных струк-
тур. Ее осуществляют и органы местного самоуправления. Свою роль играют общественные объе-
динения и, прежде всего, профсоюзы, творческие союзы, женские, молодежные, ветеранские ор-
ганизации.
Конституция Российской Федерации расширила рамки участия и самого человека в защите
им своих прав и свобод. В ст. 45 закреплено, что «каждый вправе защищать свои права и свободы
всеми способами, не запрещенными законом». Усилены возможности судебной защиты каждым
своих прав и свобод, закреплено право обжалования в суд решений и действий (или бездействия)
органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, право каждого обращаться в межгосударственные органы по защите прав и
свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой за-
щиты.
В положениях Конституции прослеживается тенденция повысить роль самого человека в
обеспечении максимально полного использования им прав и свобод, усилить его самостоятель-
ность. Это вытекает из утверждения новых взаимоотношений человека и государства, из отказа от
оценки роли государства как патрона, направляющего деятельность пассивной личности. Новые
ориентиры в этой области нацелены на развитие творческого потенциала каждого человека, на
преодоление иждивенчества, что является важным условием исторического прогресса.
Конституционное закрепление принципа гарантированности прав и свобод человека и гра-
жданина получает развитие в текущем законодательстве, относящемся ко всем отраслям права, в
частности и к конституционному праву.
Обновленное гражданское, уголовное, административное, процессуальное и другое законо-
дательство значительно расширило правовые гарантии прав и свобод. Однако работа в этом на-
правлении далека от завершения. Многие законы еще не приняты, например, федеральные законы
о реализации права на замену военной службы альтернативной гражданской службой; о порядке
проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий.
При всей значимости правового закрепления гарантий прав и свобод для их воплощения в
жизнь требуются многие условия, в том числе лежащие за рамками права: экономические, поли-
тические и др.
Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии.
Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду и материаль-
ную основу, обеспечивающие использование прав и свобод. Это социальная стабильность, разви-
вающаяся экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура –
система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей об-
щества, и т.д.
Недостаточный уровень гарантированности прав и свобод, особенно социально-
экономических, в настоящее время во многом связан с финансовыми трудностями, со слабой со-
циальной ориентированностью перехода на рыночную экономику.
Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом ориентированная
политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность к достиже-
нию гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; должный уровень поли-
тической культуры граждан; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, со взяточниче-
ством и другие политико-организационные факторы.
Юридические гарантии охватывают все правовые средства осуществления и охраны прав и
свобод человека и гражданина. Закрепление гарантий в Конституции и текущем законодательстве