 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
104
В Конституции РСФСР 1978 года (вслед за Конституцией СССР 1977 года) был выделен
раздел «Государство и личность», состоящий из двух глав «Гражданство РСФСР. Равноправие
граждан» и «Основные права, свободы и обязанности граждан РСФСР». Причем раздел об осно-
вах правового положения граждан был помещен после раздела об основах общественного строя и
политики, т.е. в начале Конституции.
Значительно расширился перечень основных прав, свобод и обязанностей граждан. Впер-
вые были закреплены права на охрану здоровья, жилища, на пользование достижениями культуры,
свобода научного, технического и художественного творчества, право участвовать в управлении
государством и многие другие. Конституция расширила содержание прав, закреплявшихся и в
прежнем Основном Законе, а также их гарантии, более полно определила основные обязанности
граждан. Были включены нормы об основах правового статуса иностранных граждан и лиц без
гражданства.
Несмотря на все эти нововведения, основные сущностные черты социалистической кон-
цепции прав личности сохранились и в этой Конституции «развитого социализма».
После принятия Декларации прав и свобод человека и гражданина раздел «Государство и
личность» был существенно изменен – дан в новой редакции. В нем были выделены две главы:
«Права и свободы человека и гражданина» (гл. 5) и «Обязанности граждан Российской Федера-
ции» (гл. 6).
В Конституции Российской Федерации 1993 года нормы рассматриваемого института со-
держатся в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина» (ст. 17–64).
Сохраняя в качестве исходных принципы, провозглашенные в Декларации прав и свобод
человека и гражданина, Конституция вместе с тем, по сравнению с прежней, юридически более
точно раскрывает содержание многих прав и свобод. Прежде всего следует подчеркнуть, что оп-
ределяющая для данного института норма-принцип о человеке, его правах и свободах как высшей
ценности отнесена к основам конституционного строя и включена в гл. 1 Конституции.
Введена статья о допускаемых пределах ограничений прав и свобод в условиях чрезвычай-
ного положения и определен перечень тех прав и свобод, которые не подлежат такому ограниче-
нию.
Усилена правовая защита норм о правах и свободах человека и гражданина путем отнесе-
ния гл. 2 к числу тех, которые не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием.
Конституция не выделяет в качестве отдельной главы нормы об обязанностях граждан. Не
упомянуто о них и в названии главы (как это было в последней редакции прежнего Основного За-
кона), хотя нормы такого рода в ней содержатся. Данный подход можно объяснить тем, что кон-
ституционное провозглашение прав и свобод человека и гражданина является центральной само-
стоятельной функцией основного закона. Однако нет оснований для вывода о том, что обязанно-
стям граждан Конституция не уделяет внимания. В ней закреплен общий принцип о равных обя-
занностях граждан (ст. 6), конкретно указаны некоторые важнейшие из обязанностей.
ГЛАВА IX. ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
Для характеристики правового статуса личности имеют значение не только закрепленный
за человеком фактический объем прав и свобод, но и те начала, принципы, на основе которых
осуществляется их использование. Их воздействие на правовой статус личности многогранно. Они
показывают, обеспечивается ли в государстве равенство прав и свобод человека и гражданина, ак-
тивна ли деятельность государства по соблюдению и охране этих прав и свобод, признает ли госу-
дарство в полной мере и полном объеме те права, которые соответствуют достигнутому общест-
вом уровню материально-технического развития, существуют ли какие-либо границы в использо-
вании прав и свобод, допускаются ли их ограничения, имеются ли у человека законные механизмы
для защиты своих прав и свобод.
Эти факторы зависят от принципов, на базе которых реализуются права и свободы.
Итак, принципы правового статуса личности есть те признаваемые и охраняемые правом,
государством начала, исходя из которых осуществляются использование прав и свобод человека
и гражданина, выполнение его обязанностей,
Рассматриваемые принципы универсальны. Они определяют главные черты статуса всех
членов общества, распространяются на все без исключения права, свободы и обязанности незави-