 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
31
практику, причем делать это придется прежде всего каждой фирме, делать постоянно и в
обязательном порядке.
Здесь находит реализацию важный принцип коммерческого права. Он состоит в том, что
обязательным условием работы каждой организации должно быть создание соперничества,
конкурентной ситуации между своими контрагентами.
Вот как это выглядит, например, при установлении договорных связей. На Западе, когда покупателю
нужна партия сырья или готовых изделий, он зачастую дробит ее и закупает частями у нескольких
разных продавцов.
Это дает ряд преимуществ: достигается снижение закупочных цен, сравниваются качественные
характеристики товара, выявляются более надежные контрагенты. Подобная практика, у нас
совершенно непринятая и непривычная, там всеми рассматривается как нормальная и вполне
разумная.
Руководство, персонал каждой фирмы должны постоянно отыскивать и апробировать такого рода
решения для использования возможностей конкуренции.
В России, к сожалению, крайне мало делается для развития конкуренции. Постановлением
Правительства РФ от 09.03.94 ¹ 191 (в ред. постановления Правительства РФ от 04.09.95 ¹ 880)*
утверждена Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на
рынках Российской Федерации. Основной упор в ней сделан на мерах по демонополизации, вопросы
развития конкуренции изложены декларативно.
* Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1994. ¹ 14. Ст. 1052; Собрание законодательства РФ. 1995. ¹ 37. Ст.
3627.
В целях развития конкуренции в названной программе, в частности, предлагается:
• устранение экономических и административных препятствий для свободного перемещения товаров,
услуг, капиталов;
• снижение финансовых, организационных и правовых барьеров для выхода на рынок новых
конкурирующих структур;
• диверсификация (перепрофилирование) и разукрупнение предприятий с целью создания конкурирую-
щих структур;
• увеличение числа поставщиков и объемов поставок продукции из различных регионов;
• предоставление информационного и экономического доступа к кредитам и рынкам сбыта для любого
круга субъектов;
• широкое информирование покупателей о ценах на товары различных продавцов;
• проведение селективной экономической политики в отношении новых предпринимателей:
предоставление им налоговых льгот на период становления, кредитование по сниженным
процентным ставкам, уменьшение размеров арендной платы за помещения и другие меры.
К сожалению, указанная программа развития конкуренции во многом носит лозунговый,
рекомендательный характер. В ней не содержится конкретных заданий для федеральных и
региональных органов, не указаны исполнители и сроки выполнения задач, не предусмотрено
финансовое обеспечение. Поэтому положения программы реализуются медленно.
Юридическая и экономическая науки не проявляют должного интереса к этим проблемам, не
обсуждают необходимых практических мер по их решению.
Наряду с развитием конкуренции необходима ее правовая защита. Требование о поддержке
конкуренции закреплено в ст. 6 Конституции РФ и, следовательно, является конституционным
положением. Статья 10 ГК РФ определяет конкуренцию в качестве принципа осуществления
имущественных рыночных отношений. Проблема защиты конкуренции пока мало воспринимается
обществом в целом, в том числе юристами. Между тем лишь при подчинении хаотичных действий
массы предпринимателей интересам развития экономики и принципам рыночной работы можно
достичь позитивных результатов. Рыночная самоорганизация должна разумно сочетаться с
административным и даже силовым воздействием, в том числе в деле защиты конкуренции.
Меры по защите конкуренции можно подразделить на несколько групп.
Статья 6 Закона РФ от 22.03.91 ¹ 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках» (в ред. Законов РФ от 24.06.92 ¹ 3119-1; Федеральных законов
от 25.05.95 ¹ 83-ФЗ; от 06.05.98 ¹ 70-ФЗ)* запрещает и предусматривает признание
недействительными определенные действия, ограничивающие конкуренцию. Объявление запрещен-