 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
30
Она должна постоянно поддерживаться и направляться государством. В нашей российской
ситуации из-за отсутствия конкуренции в качестве первоочередной стоит задача формирования
конкурентной среды в производстве и торговле.
Рассуждения о необходимости создания конкурентной среды можно слышать часто. К сожалению, из-за
слабой разработанности проблем конкуренции все осуществлявшиеся до сих пор меры оказались
малорезультативными.
В деле развития конкуренции важно выделять и учитывать соотношение трех направлений
деятельности.
Во-первых, собственно меры по созданию и развитию конкуренции, или стимулирующие меры.
Решения по формированию конкурентной среды должны предусматриваться в законодательстве о
ценообразовании, об инвестиционной деятельности, по регулированию экспорта и импорта и в
других областях.
Во-вторых, меры по ограничению монополизма и доминирующего положения на товарном рынке, или
ограничительные меры. Из-за слабой теоретической базы конкурентное законодательство в стране
оказалось сведено в основном к антимонопольным мерам. Ограничительная практика,
антитрестовское и антимонопольное законодательство ошибочно рассматриваются в юридической
науке как самоцель. Между тем ограничительные меры носят вспомогательный, придаточный
характер по отношению к задаче развития конкуренции.
В-третьих, надо выделять меры по защите конкуренции, пресечению действий, нарушающих
нормальную конкуренцию, меры, предусматривающие ответственность за такие нарушения.
Развитие конкуренции предполагает создание в обществе соответствующего идеологического настроя,
соревновательного тона. Дух лидирования, первенства сознательно поддерживается на Западе
государством и средствами массовой информации. Так же и в России стремление людей к
достижению лучших результатов должно стимулироваться поощрительными мерами, селекцией,
продвижением. Это функция государства и общества в целом.
В условиях неразвитости конкуренции необходимы организационные и правовые меры по ее созданию.
Анализ зарубежного опыта позволяет указать следующие пути формирования конкурентной
среды.
Во-первых, это увеличение числа организаций, осуществляющих однородную деятельность,
производящих одновидовую продукцию или оказывающих одинаковые услуги. Здесь подход
рыночный прямо противоположен социалистическому, который, руководствуясь мотивом
сокращения затрат, фактически культивировал монополизм в ущерб всему населению. Чем больше
предприятий предлагают однородные товары и услуги,, тем больше они стремятся привлечь
клиентов и для этого улучшают качество, снижают издержки и взимаемые тарифы. Достигается же
это за счет модернизации производства, его технического совершенствования, сокращения излишних
затрат.
Во-вторых, необходима поддержка малого и среднего предпринимательства. Оно отличается высокой
степенью гибкости, оперативностью реагирования на изменения спроса. Мелкий бизнес своей
практикой непосредственных контактов с потребителем оказывает давление на крупные фирмы,
также заставляя их постоянно ориентироваться на запросы населения.
В-третьих, нужно систематическое сопоставление, общественное сравнение качественных и цеповых
показателей товаров и услуг, оказываемых различными предпринимателями. Государство призвано
содействовать постоянному проведению смотров, конкурсов, выставок товаров, объективному
сопоставлению характеристик, публиковать сравнительную информацию. Подобную работу при
поддержке государственных органов призваны проводить торгово-промышленные палаты, союзы за-
щиты интересов потребителей и другие организации.
В-четвертых (и это тоже обязанность государства), нужны постоянно действующие системы
пропаганды и поощрения лучших достижений и результатов. Взамен переходящих знамен и грамот
государство должно выработать и использовать новые приемы экономического и морального
поощрения. Важно поддержание средствами массовой информации объективной деловой репутации
фирм, учет таких показателей при распределении государственных инвестиций и заказов. При этом
основными критериями оценки должны стать степень удовлетворения производителем или
торговцем общественных интересов, запросов потребителей.
Таковы общие направления деятельности по развитию конкуренции. Они должны находить реализацию
в конкретных приемах и решениях. Их также предстоит вырабатывать и внедрять в широкую