 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
58
другим реформам Петра Великого. В истории России немного таких или других институтов
государственной власти, созданных когда-либо до Петра I или после него, которые просуществовали бы
так долго и оказали бы столь сильное воздействие на все стороны общественной жизни.
Следует сказать несколько слов о крепостнической политике Петра I. Крепостничество утвердилось
в России задолго до рождения Петра. Оно пропитало все основы жизни страны, сознание людей. Нельзя
забывать, что крепостное право в России, в отличие от Западной Европы, играло особую,
всеобъемлющую роль. Разрушение правовых структур крепостничества подорвало бы основу
самодержавной власти. Петр I все это хорошо понимал, а потому всеми доступными ему средствами
укреплял этот строй.
Преобразования Петра I, направленные на ликвидацию технико-экономической и культурной
отсталости страны, на ускорение ее развития, имели большое прогрессивное значение. Их
осуществление во многом было связано с личностью самого Петра I, который являлся крупным
государственным деятелем, действовал с исключительной целенаправленностью, смело ломая
рутинные порядки и учреждения, успешно преодолевая бесчисленные трудности. Выдающийся
политик, обладавший широкими знаниями, военный деятель и дипломат Петр I умел в тех сложных
условиях быстро оценивать обстановку, выделять главное, делать правильные выводы из ошибок и
неудач. В то же время изменения и реформы осуществлялись на крепостнической основе,
сопровождались распространением крепостнических отношений на новые территории и новые катего-
рии населения, на новые сферы экономической жизни.
Как отмечает профессор Е. В. Анисимов, петровская эпоха оказалась подлинным лихолетьем для
русского купечества. Резкое усиление прямых налогов с купцов как наиболее состоятельной части
горожан, насильственное сколачивание торговых компаний (форма организации торговли, казавшаяся
Петру наиболее подходящей в российских условиях) — только часть средств и способов принуждения,
которые он в значительных масштабах применил к купечеству, ставя главной целью получить как
можно больше денег для казны. В русле подобных мероприятий следует рассматривать и
принудительные переселения купцов
(причем из числа наиболее состоятельных) в Петербург — не-
благоустроенный, долгое время в сущности прифронтовой город, а также административное
регулирование грузопотоков, когда купцам четко указывалось, в каких портах и какими товарами они
могут торговать.
К 20-м гг. XVIII в., когда военная гроза окончательно отодвинулась на Запад и в успешном для
России завершении войны не могло быть сомнений, Петр значительно изменил торгово-промышленную
политику. Осенью 1719г. были ликвидированы фактически все монополии на вывоз товаров за границу.
Претерпела изменения и промышленная политика: усилилось поощрение частного предприниматель-
ства. По введенной в 1719 г. привилегии разрешалось искать полезные ископаемые и строить заводы
всем без исключения жителям страны и иностранцам, даже если это было сопряжено с нарушением
феодального права на землю, богатую рудами. При Петре же получила распространение практика
передачи государственных предприятий (в особенности признанных убыточными для казны) частным
владельцам или специально созданным для этого компаниям. Новые владельцы получали от
государства многочисленные льготы: беспроцентные ссуды, право беспошлинной продажи товаров и
т.д. Существенную помощь предпринимателям оказывал и утвержденный в 1724 г. таможенный тариф,
облегчавший вывоз продукции отечественных мануфактур и одновременно затруднявший ввоз из-за
границы товаров, производившихся на русских мануфактурах. В то же время нет никаких оснований
думать, что, изменяя экономическую политику, Петр намеревался ослабить влияние государства на
народное хозяйство или, допустим, неосознанно способствовал развитию капиталистических форм и
приемов производства, получивших в это время в Западной Европе широкое распространение. Суть
состояла в смене не самих принципов, а лишь акцентов промышленно-торговой политики.
Мануфактуры передавались компаниям или частным предпринимателям фактически на арендных
условиях, которые четко определялись и при надобности изменялись государством, имевшим право в
случае их неисполнения конфисковать предприятия. Главной обязанностью владельцев было
своевременное выполнение казенных заказов; только излишки, произведенные сверх того, что
соответствовало бы нынешнему понятию "госзаказа", предприниматель мог реализовать на рынке.
Созданные органы управления торговлей и промышленностью отвечали сути происшедших перемен.
Эти бюрократические учреждения являлись институтами государственного регулирования экономики,
органами торгово-промышленнной политики самодержавия на основе меркантилизма. В Швеции, чьи
государственные учреждения послужили образцом для петровских реформ, подобные коллегии