 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
57
момент могли быть конфискованы в случае нарушения законов, что нередко осуществлялось на
практике.
Существенной была реформа и в отношении жителей городов. Петр решил унифицировать
социальную структуру города, введя в него западноевропейские институты: магистраты, цеха и
гильдии. Эти институты, имевшие глубокие корни в истории развития западноевропейского сре-
дневекового города, были привнесены в русскую действительность насильно, административным
путем. Посадское население было поделено на две гильдии: первую гильдию составили
"первостатейные", куда вошли верхи посада, богатые купцы, ремесленники, горожане интеллигентных
профессий, а во вторую гильдию включили мелких лавочников и ремесленников, которые, кроме того,
были объединены в цеха по профессиональному признаку. Все остальные горожане, не вошедшие в
гильдии, подлежали проверке с целью выявления среди них беглых крестьян и возвращения их на
прежние места жительства.
Петр оставил неизменной прежнюю систему распределения налогов по "животам", когда наиболее
состоятельные горожане вынуждены были платить за десятки и сотни своих неимущих сограждан.
Этим самым закреплялись средневековые социальные структуры и институты, что, в свою очередь,
резко тормозило процесс вызревания и развития капиталистических отношений в городах.
Столь же формальной стала и система управления городами, во главе которой Петр поставил
Главный магистрат, руководивший подчиненными ему магистратами других городов. Но эти
магистраты, основными правами которых были лишь судопроизводство, сбор налогов и наблюдение за
порядком в городе, ни по существу, ни по ряду формальных признаков не имели ничего общего с
магистратами западноевропейских городов — действенными органами самоуправления. В результате
городской реформы был создан бюрократический механизм управления, а представители посада,
входившие в состав магистратов, рассматривались как чиновники централизованной системы
управления городами, и их должности были даже включены в Табель о рангах.
Социальные преобразования, проведенные Петром I, коснулись и крепостных крестьян: произошло
слияние крепостных крестьян и холопов в единое сословие. Как известно, холопство — институт,
близкий по своим чертам к домашнему рабству, имевший тясячелетнюю историю и развитое право.
Общая тенденция развития крепостного права шла в направлении распространения на крепостных крес-
тьян многих норм холопьего права, что и являлось общей платформой для их последующего слияния.
Для законодательства, введенного Петром I, были характерны более четкая регуляция прав и
обязанностей каждого сословия и соответственно этому более жесткая система запретов.
Огромное значение имела в этом процессе податная реформа. Введение подушной подати, которой
предшествовала перепись душ мужского пола, означало установление порядка жесткого прикрепления
каждого плательщика к тяглу в том месте проживания, где его записали для выплаты подушной подати.
Для петровского времени характерно проведение крупных полицейских акций долговременного
характера. Наиболее серьезной из них следует признать размещение в 1724-1725 гг. армейских полков
на постоянные квартиры в местах, уездах, губерниях, где для них собиралась подушная подать, и
связанные с этим полицейские функции армейских командиров.
Другой полицейской акцией, осуществленной при Петре, было введение паспортной системы. Без
установленного законом паспорта ни один крестьянин или горожанин не имел права покинуть место
жительства. Нарушение паспортного режима автоматически означало превращение человека в
преступника, подлежащего аресту и отправке на прежнее место жительства.
Существенные преобразования коснулись и церкви. Так, Петр I осуществил реформу, выразившуюся
в создании коллегиального (синодального) управления русской церковью. Уничтожение патриаршества
отражало стремление Петра I ликвидировать немыслимую при тогдашнем самодержавии "княжескую"
систему церковной власти. Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию.
Более того, он широко использовал институты церкви для проведения своей политики. Поданные, под
страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди в своих грехах
священнику, тот же, согласно закону, обязан был доносить обо всем противозаконном, ставшем
известным на исповеди, властям.
Осуществленные Петром I реформы имели большое значение для исторической судьбы России.
Созданные им институты власти просуществовали сотни лет. К примеру, Сенат действовал с 1711 г. по
декабрь 1917 г., т.е. 206 лет, синодальное устройство православной церкви оставалось неизменным с
1721 по 1918 г., т.е. немногим менее 200 лет; система подушной подати была отменена лишь в 1887 г.,
т.е. 163 года спустя после ее введения в 1724 г. Столь же долгая судьба была уготована и многим