 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
358
концепции заняли господствующее положение во французской политологии (это отразилось и на
учебных планах университетов, где вместо традиционных курсов по государственному праву ввели
курс конституционного права и политических институтов).
В послевоенный период идейное содержание теории политического плюрализма значительно
расширилось. Большое место в ней было отведено критике тоталитарных (фашистских и
коммунистических) режимов. Идеологи либеральной демократии в связи с этим подчеркивали
преимущества многопартийной политической системы, усилили аргументацию в защиту идейного и
мировоззренческого плюрализма, принципов терпимости по отношению к сторонникам иных
политических взглядов, права граждан на оппозицию.
Дальнейшее развитие теории плюралистической демократии было связано с уточнением места и
роли различных социальных формирований в политической системе общества. Политологи вплоть до
настоящего времени активно обсуждают проблемы классификации партий, их особенностей по
сравнению с массовыми движениями, группами давления и объединениями общественной поддержки.
В последние десятилетия XX в. западные политологи начинают распространять принципы
плюрализма на исполнительную ветвь власти. Как отмечается в ряде работ, опубликованных в 80-е гг.,
плюрализм требует организации на многопартийной основе не только представительных органов
государства, но и правительственных учреждений. Сторонники этой точки зрения убеждены, что
последовательная плюралистическая демократия предполагает создание коалиционного правительства
с участием представителей от различных политических партий, в том числе и таких, которые находятся
в оппозиции по отношению друг к другу.
§ 4. Концепции социального государства и политики всеобщего благоденствия
Формирование идей общественного благоденствия проходило параллельно с развитием социального
законодательства в странах Западной Европы и США. Инициаторами реформ в области социального
обеспечения, как правило, выступали левые силы — партии социалистической ориентации и
профсоюзы. Реформы социального законодательства проводили также либеральные и консервативные
партии, вынужденные учитывать в своей политике запросы и требования неимущих.
Идеи государства благоденствия и сам этот термин впервые появились в общественно-политической
мысли Германии в 80-е гг. XIX столетия. Стремясь ослабить влияние партии социал-демократов,
правительство О. фон Бисмарка подготовило тогда серию законов о страховании рабочих
промышленных предприятий. Как указывалось в правительственном заявлении по этому поводу,
лечение социальных недугов требует применения не только репрессивных мер против социал-
демократов, но и заботы о "благосостоянии рабочих". Социальная политика была возведена в ранг
официальной доктрины Германии. Она получила закрепление в Веймарской конституции 1919 г. —
первой европейской конституции, наделившей граждан социальными правами (правами на объединение
в профсоюзы, защиту от безработицы, охрану здоровья и трудоспособности). С конца XIX в. отдельные
меры в области социальной политики начинают осуществлять и другие государства, однако ее развитие
было прервано экономическим кризисом 30-х гг.
Процессы формирования идеологии общественного благоденствия возобновились после Второй
мировой войны. Кейнсианские представления о всеобщей занятости и высоких доходах населения
оказали ощутимое влияние на реформы, проведенные социал-демократами Швеции и лейбористами
Великобритании.
Под политикой социального благоденствия в 40—50-е гг. понимали программы, направленные на
достижение высокого жизненного уровня населения путем создания государственных систем
образования, здравоохранения и поддержки жилищного строительства, а также оказания помощи
гражданам, которые не в состоянии собственными силами обеспечить себе минимум доходов. В
последующие годы эти программы дополнялись положениями о демографической политике
государства, его задачах в области охраны окружающей среды, превенции социальных отклонений,
защиты национальной культуры и др. Социальная политика промышленно развитых стран нашла
отражение в многочисленных работах, опубликованных в Великобритании и США, где за ней
закрепилось название политики благоденствия (Welfare State).
В официальных документах и законодательстве западных стран понятие государства благоденствия
используется крайне редко. Чаще употребляется термин "социальное государство". Эта формула
содержится в программных документах многих политических партий, а также в конституциях трех