 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
246
возможны ошибки. "Каждый закон есть нарушение свободы". Тем не менее закон — зло неизбежное,
ибо без него невозможно обеспечить безопасность. Главным предметом заботы законодательства
Бентам называет частную собственность: "Собственность и закон родились вместе и умрут вместе. До
закона не было собственности; устраните закон, и собственность перестанет существовать".
Обеспечение безопасности, продолжал Бентам, в известной мере противоречит равенству и свободе;
каковы же в связи с этим должны быть пределы законодательного регулирования? Для ответа
на
данный вопрос Бентам анализирует "нравственные обязанности", которые делит на две группы.
Нравственные обязанности по отношению к себе составляют правила благоразумия. Поскольку
причинить вред самому себе можно только по ошибке, страх возможных последствий этой ошибки
является достаточным и единственным стимулом, предупреждающим такой вред; вот почему
законодатель не должен регулировать те действия и отношения, где люди могут вредить только сами
себе. Например, рассуждал Бентам, попытка законодательным путем искоренить пьянство, разврат,
расточительство принесет больше вреда, чем пользы, ибо приведет к усложнению законодательства,
мелочной регламентации частной жизни, введению чрезмерно суровых наказаний, развитию шпионства
и всеобщей подозрительности. Иначе решается вопрос об "обязанностях по отношению к общему
благу", где законодательство определяет налоги и некоторые другие обязанности лиц.
Отсюда неизбежно следовал вывод, что законодательство не должно вмешиваться в деятельность
предпринимателей и в их отношения с рабочими; по теории утилитаризма стороны сами,
руководствуясь "моральной арифметикой", определяют условия договора исходя из собственной
пользы. Теория утилитаризма оправдывала любые условия договора, продиктованные наемному
рабочему, и отвергала попытки законодателя взять последнего под свою защиту в обществе, где
рабочий класс еще не имел собственных организаций для защиты от произвола частных
предпринимателей, а в обществе не было систем социальной защиты личности.
Вместе с тем многим сочинениям Бентама присущ дух критики устаревших политических и
правовых учреждений Англии и континентальной Европы.
Бентам — сторонник свободной конкуренции, противник государственной регламентации
хозяйственной жизни. Его теория утилитаризма давала этико-философскую основу либеральному
течению в Англии XIX в. Но взгляды Бентама на роль государства своеобразны. Его беспокоило
угнетенное положение рабочего класса в Англии, рост числа неимущих, беспомощность социально
обездоленных слоев населения. Поэтому он считал необходимым возложить на государство
обязанность помощи беднякам, заботу о воспитании и образовании низших слоев общества и другие
социальные обязанности. Для борьбы с пауперизмом он предлагал создавать работные дома и даже
ввести налог в пользу бедных. Однако некоторые его замыслы и рекомендации далеки от альтруизма.
Бентам детально разработал типовой проект здания, обитатели которого будут находиться под
неустанным систематическим надзором. "Паноптикон" — это круглое здание с внутренним двором и
башней в центре, откуда надзирателям видны все помещения, внутренние стороны которых загорожены
не стенами, а решетками. В таких специально построенных "паноптиконах" предполагалось разместить
тюрьмы, сумасшедшие дома, лазареты, больницы, школы, дома для бедных, исправительные и
работные дома.
Бентам ратовал за реформу права, его кодификацию, отмену ряда феодальных институтов, за
совершенствование системы наказаний, уделял значительное внимание вопросам процесса, теории
доказательств и т.п. Со своими проектами он обращался к правительствам Англии, Франции, России,
Испании, США и других стран.
Известную эволюцию претерпели взгляды Бентама на наилучшую форму правления.
Вначале он одобрял конституционную монархию в Англии, высказывался за высокий
имущественный ценз, долгосрочное избрание представительства. В этот период он резко осуждал
демократию как анархию.
Однако под влиянием радикалов, ставивших вопрос об упразднении ряда феодальных пережитков в
государственном строе Англии, Бентам меняет свои взгляды. Известную роль в этом сыграло и упрямое
нежелание правительства внять его призыву реформировать право. Бентам выступает с острой
критикой монархии и утверждает, что учредительная власть (право учреждать основные законы
государства) принадлежит народу. Власть законодательная должна осуществляться однопалатным
представительством, ежегодно избираемым на основе всеобщего, равного и тайного голосования.
Исполнительную власть, по Бентаму, осуществляют должностные лица, подчиненные законодательной
палате, ответственные перед ней и часто сменяемые. Написанный Бентамом "Конституционный кодекс"