 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
245
власть" подчиненной исполнительной власти, а трактуя ее как власть особую, некий противовес
центральной власти, склонной все регламентировать по одному образцу.
Теория Бенжамена Констана, обстоятельно изложенная в его "Курсе конституционной политики"
(1816—1820 гг.), долгое время была общепризнанной доктриной государствоведов Франции и ряда
других стран.
Эволюция либерализма в XX в. привела к вынужденному признанию положительных функций
государства, направленных на организацию всеобщего образования, здравоохранения, материального
обеспечения и других социальных функций; на этой основе сложился неолиберализм как одно из
течений буржуазного государствоведения XX в.
§ 3. Либерализм в Англии. Взгляды И. Бентама на право и государство
Революция в Англии создала благоприятные условия для развития капитализма. В Англии
происходит промышленный переворот, результаты которого сказываются в последней четверти XVIII в.
Промышленная буржуазия стремится к более широкому и четкому внедрению буржуазных принципов в
право, к предоставлению ей решающего участия в политической власти. Одновременно в Англии растет
пролетариат; начинаются его выступления. В 30-х гг. XIX в. возникает рабочее движение за
демократическую конституцию — чартизм.
Своеобразную концепцию права и государства в Англии этого периода разрабатывал Иеремия
Бентам (1748—1832).
Бентам родился в Англии, в семье адвоката. Он много писал о философских, этических,
юридических и политических проблемах современности.
Еще в первых своих произведениях Бентам отвергал теорию естественного права. Он писал, что
содержание естественного права неопределенно и всеми толкуется по-разному. Бессмысленным и
химеричным является и понятие "общественный договор", так как государства создавались насилием и
утверждались привычкой. Бентам обстоятельно критикует французскую Декларацию прав человека и
гражданина 1789 г., утверждая, что идея прав личности ведет к обоснованию анархии, сопротивлению
государственной власти. "Право", противопоставляемое закону, "является величайшим врагом разума и
самым страшным разрушителем правительства".
Бентам, как и Гоббс, считал право выражением воли суверена. Право — это повеления и запреты,
установленные государством и обеспеченные санкцией. Субъективные права — детище закона; вне
повелений суверена нет никаких прав личности. Так называемые "естественные права", — писал
Бентам, — это "анархические софизмы", произвольные оценки закона и его действия.
Бентам был сторонником ясного и доступного законодательства. Английскую систему "общего
права", основанную на судебных прецедентах, он порицал как "капризную и непонятную
властительницу наших судеб". Бентам подготовил полный кодекс законов, включающий гражданское,
уголовное и конституционное право.
Бентам признает реальным правом лишь то, которое установлено государством. Однако
существующее законодательство архаично и несовершенно. Каковы же критерии его оценки и
соответственно направление совершенствования? "Законодательство должно, наконец, найти
непоколебимую основу в чувствах и опыте". В поисках этой основы Бентам разрабатывает теорию
утилитаризма*.
* От "utilitas" — польза, выгода.
"Природа подчинила человека власти удовольствия и страдания. Им мы обязаны всеми нашими
идеями, ими обусловлены все наши суждения, все наши решения в жизни.., — писал Бентам. —
Принцип пользы подчиняет все этим двум двигателям".
Единственно реальными интересами Бентам считает интересы отдельных лиц. Он много и
обстоятельно рассуждает об удовольствиях и страданиях, классифицируя их по разным основаниям; им
даже разработаны правила "морального счета", где добро — "приход", зло — "расход". При этом
существование частной собственности и конкуренции Бентам рассматривает как необходимое условие
реализации главного положения его концепции. "Наибольшее счастье для наивозможно большего числа
членов общества: вот единственная цель, которую должно иметь правительство".
Применяя утилитаризм к вопросам права, Бентам приходит к следующим выводам. Закон сам по себе
— зло, поскольку он связан с применением наказания (страдание). Кроме того, при его осуществлении