 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
140
государства.
Теория договорного происхождения государства резко противостояла феодальным концепциям
богоустановленности власти. "Первоначально люди объединились в государство не по божественному
повелению, — писал Гроций, — но добровольно, убедившись на опыте в бессилии отдельных
рассеянных семейств против насилия, откуда ведет свое происхождение гражданская власть".
Идея договорного возникновения государства высказывалась в истории политико-правовой мысли
задолго до Гроция; в практике средних веков договоры между феодалами, между феодалами и городами
были формой, источником права, в том числе и публичного права. Но только у Гроция договор о
создании государства рассматривается как исходное понятие теории государства, как основа самого
государства, длящихся отношений власти и подчинения. Начиная с Гроция почти все теоретические
построения XVII—XVIII вв., объясняющие сущность, причины, способы создания государства,
исходили из этой посылки.
Государство Гроций определял как "совершенный союз свободных людей, заключенный ради
соблюдения права и общей пользы". Признаком государства является верховная власть, к атрибутам
которой Гроций, подобно Бодену, относил издание законов (в области как религиозной, так и светской),
правосудие, назначение должностных лиц и руководство их деятельностью, взимание налогов, вопросы
войны и мира, заключение международных договоров.
Первостепенное внимание к проблемам международного права требовало специального
исследования вопроса о носителе верховной власти, а тем самым о формах правления. Выводы Гроция в
этой части довольно умеренны. Каждая существующая форма правления имеет своим источником
общественный договор, считал он, поэтому носителем суверенитета являются лицо, или группа лиц,
или собрание либо сочетание лиц и собраний, обладающие атрибутами верховной власти.
Носители верховной власти представляют государство не только в международных связях, но и в
отношениях с собственным народом. При создании государства народ мог избрать любую форму
правления; но, избрав ее, народ должен повиноваться правителям и не может без их согласия изменить
форму правления, ибо договоры в соответствии с естественным правом должны исполняться. Поэтому
Гроций считал правомерной любую существующую форму правления и отрицал право подданных
сопротивляться хотя бы и несправедливым предписаниям власти.
Однако в эту концепцию Гроций вносит ряд существенных коррективов. Во-первых, народ может
изменить образ правления, если такое право (явно или неявно) оставлено за ним общественным
договором либо если договор расторгнут правителями государства. Во-вторых, что более существенно
для доктрины, при особых обстоятельствах право народа преобразовать государство вытекает из
существа общественного договора. Поскольку при заключении общественного договора люди вряд ли
возложили на себя "суровую обязанность при всех обстоятельствах предпочесть смерть необходимости
вооруженного сопротивления насилию начальствующих лиц", подданные вправе считать общественный
договор расторгнутым в случае "крайней необходимости", "большой и явной опасности", грозящей
подданным со стороны правителей государства. К таким случаям относится тот, когда "царь,
проникнутый чисто враждебным духом, замышляет гибель всего народа". В частности, замечал Гроций,
явно имея в виду борьбу Нидерландов против гнета феодальной Испании, правомерно сопротивление
монарху, если "ради благополучия одного народа он задумает гибель другого, чтобы устроить там
колонии".
Прогрессивны также международно-правовые взгляды Гроция. Главной причиной написания "Трех
книг о праве войны и мира" было стремление Гроция доказать, что во время войны глас закона не
заглушается грохотом оружия. Естественное право сохраняет свое действие и во время войн, о чем,
печалился Гроций, нередко забывали его современники: "Я был свидетелем такого безобразия на войне
между христианами, которое позорно даже для варваров, а именно: сплошь и рядом берутся за оружие
по ничтожным поводам, а то и вовсе без всякого повода, а раз начав войну, не соблюдают даже
божеских, не говоря уже о человеческих, законов, как если бы в силу общего закона разнузданное
неистовство вступило на путь всевозможных злодеяний".
Гроций осуждал агрессивные, захватнические войны, считал, что их зачинщики должны нести
ответственность. Если же война началась, то она должна вестись ради заключения мира и подчиняться
принципам естественного права. Одним из принципов международного права Гроций считал
незыблемость договоров между государствами.
Книга Гроция уже в 1627 г. по распоряжению папы была внесена в "Индекс запрещенных книг; тем
не менее за 30 последующих лет вышло более 40 ее различных изданий. Разработанная Гроцием теория