 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
78
между собой. В совместной деятельности люди достигают большего эффекта, нежели порознь. О
том и гласит принцип координации.
Такова дескриптивная сторона принципов. Нормативная же часть заключается в том, что
принципы, каждый в своей области, требуют определенных и строго увязанных между собой
действий. Принцип координации как норматив обязывает согласовывать должностные функции не
только по горизонтали, но и по вертикали. Например, поднимая тяжелый предмет, который не по
силам каждому отдельно, группа рабочих координирует свои действия в направлении к общей цели и
общей выгоде. В такой согласованности и выражается преимущество организации.
Лидерство и скалярный принцип
Но для того чтобы координировать действия не двух-трех, а десятков и сотен людей, необходим
центр, который регулирует и синхронизирует общие усилия. Иными словами, должен быть лидер,
наделенный соответствующими полномочиями или властью.
Для одноразовых операций, например, поднятия тяжести, подходит неформальный лидер,
взявшийся руководить лишь на время. Для долговременных организаций необходим постоянный
лидер, в котором бы подчиненные не сомневались.
Личностные качества лидера здесь не так важны. Конечно, подчиненные не должны сомневаться в
нем как в человеке, но главное — наличие права командовать и отдавать приказы. Законную силу им
придает формальная структура власти, ее институциональный авторитет.
Менеджер в такой структуре должен рассматриваться не как «владелец» или носитель власти, а
как представитель законной власти. Можно захватить власть или каким-то иным способом получить
ее на время, но осуществлять эффективное координирование от имени такой власти нельзя.
Необходим иной мандат и иные гарантии. Когда за спиной стоит иерархия власти, оформленная
юридически, люди подчиняются не личности руководителя, а той структуре, что стоит за его спиной.
Вначале люди принимают легенду или миф об истоках власти, ее законном авторитете и лишь
после этого соглашаются подчиняться. Кроме того должна быть некая доктрина, т. е. относительно
стройная концепция или учение о том, какие высокие цели преследует данная организация, как она
намеревается достичь успеха и принести счастье все членам организации.
Скалярный принцип описывает вертикальную координацию. Термин «скалярный» произошел от
слова «скейл», что означает лестницу, движение по социальным ступенькам вверх, карьеру.
Скалярный принцип означает иерархическое построение организации, расположение уровней
управления сверху вниз.
Лидерство как организационный принцип подразумевает власть и проявляется в делегировании
полномочий. Некоторые свои полномочия начальник обязан передоверять помощникам. Если он
этого не делает, то обрекает себя на выполнение чрезмерно широкого круга обязанностей, даже
малозначительных, второстепенных. Оптимальное делегирование покоится на соблюдении меры.
Излишнее делегирование чревато отказом от власти и ответственности, оно грозит размыть основу
единоначалия. Лидер должен сосредотачиваться на решении только самых важных обязанностей,
второстепенные он делегирует подчиненным.
Лидерство входит в скалярный принцип и конкретизирует его. Другой стороной данного
принципа выступает понятие «функциональная дефиниция». Оно предполагает, что должностные
обязанности на каждой ступеньке управления определены настолько детально и конкретно,
насколько это возможно. Главный критерий — пределы ответственности должностного лица.
Функциональная дефиниция, или функциональный, принцип, утверждает: три и только три функции
лежат в основании всех других организационных функций —детерминирующая, прикладная и
интерпретативная. Их можно назвать иначе: соответственно планированием, выполнением и
контролем. Когда эти функции увязаны между собой, они составляют базис принципа координации.
Муни и Рейли иллюстрировали действие организационных принципов на исторических примерах.
Так, экклезия — собрание жителей Афин — была вправе устанавливать, применять на практике и
интерпретировать все гражданские законы. Иными словами, народное собрание управлялось в
соответствии с функциональным принципом. Классическим примером управления по скалярному
принципу служит римское правительство. Император Диоклетиан построил на нем иерархическую
структуру территориального управления страной [113].
Муни и Рейли убеждены, что принципы формальной организации универсальны, они применимы
во всех сферах, в том числе и в промышленности. Их вклад в развитие менеджмента заключается в