 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
72
кожаных свитков с законами. По обе стороны стоят вельможи Юга, начальник кабинета — справа,
докладчик — слева, секретари — рядом. Каждый выслушивается по очереди. Говорящего
представляет курьер визиря. Визирю докладывают о положении дел в крепостях Юга и Севера,
закрытии и открытии присутственного места, входящих и выходящих из царского дома. Ему
докладывают о своей деятельности столоначальники.
После этого он должен идти на совет к царю и войти в покои раньше главного казначея, который
должен ожидать у северного фасада. Когда оба сановника доложат друг другу о положении дел на
текущий момент, визирь посылает открыть все двери царского дома, чтобы все могли входить и
выходить с ведома курьера. Курьер должен распорядиться, чтобы все это было записано.
Всякое прошение на имя царя излагается в письменном виде и подается визирю. Когда к нему
обращаются по поводу земельных отношений, визирь должен послать к просителю своего курьера —
сверх слушания дела у поземельного инспектора уездного совета. Согласно закону, визирь должен
вынести решение для земли Севера и Юга в течение двух месяцев, вблизи столицы — в течение
четырех дней. Визирь регулярно заслушивает местных чиновников о поземельных отношениях в их
уездах. Коменданты и сельские старшины обязаны письменно докладывать визирю в первый день
каждого четырехмесячного периода. Заведующий царским столом и военный совет являются к нему,
чтобы получить инструкцию об управлении войсками.
Все чиновники, от первого до последнего, являются в залу визиря, чтобы спросить его совета. Ему
докладывают обо всем и он выслушивает все дела. Он назначает военных и гражданских чиновников
для царской администрации. Визирь принимает и хранит у себя все документы номов, контракты,
документы о храмовых доходах и налогах граждан, он составляет списки всех быков, наблюдает за
каналами в первый день каждой декады, заботится о водоснабжении страны, разбирает тяжбы и дела
об арестах, приграничные конфликты. Он заведует наблюдением выхода Сириуса и поднятия Нила.
Ему предоставляют отчет все служащие на флоте от высших до низших чинов».
Этот текст, запечатленный на гробнице визиря Рехмира, является достаточно традиционным и
стереотипным. Подробные описания своих должностных обязанностей и функций оставляли многие
чиновники Древнего Египта. Иногда эти инструкции иллюстрированы изображением деловых сцен:
прием посетителей, тексты законов и списки должностей, дворцовый ритуал.
Источник: Тураев Б.А. История Древнего Востока. Т. I. Л., 1936. — С. 264—270.
Вопросы к примеру
1. Можно ли считать, что визирь перегружен должностными обязанностями и функциями?
2. Как бы вы оценили уровень централизации власти (высокий, средний, низкий) у высших
должностных лиц в Египте?
Глава 12 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ТЕОРИЯ
Именно Анри Файоль (1841—1925) соединил идеи функциональной администрации Тейлора и
старый принцип единоначалия (существующий «со времен царя Гороха»), в результате чего получил
новую схему управления, которая и легла затем в основу современной теории организации. Файоля
называют отцом современной менеджментской теории за то, что он был первым, кто поднялся над
уровнем заводского цеха, обобщил принципы и искусство управления администрации в целом [96,
с.42]. Кроме того, его считают самым выдающимся европейцем, внесшим свой вклад в основание
«классической» школы менеджмента [15, с.253].
Личность А.Файоля
Подобно американцу Ф.Тейлору, А.Файоль был инженером по образованию, предпринимателем
по социальному положению и менеджером по интересам и личным качествам. Подобно Г.Эмерсону,
Файоль являл собой личность неординарную, творческую, с разнообразными интересами и широкой
эрудицией. Его, как и Эмерсона, больше притягивали философские и общенаучные аспекты
менеджмента, осмысление его исторической и социальной роли в развитии современного общества,
общие принципы организации и управления персоналом.
Файоль является автором книг по борьбе с пожарами на угольных шахтах, исследованию
геологических формаций угольных месторождений, а также по искусству администрирования. В
течение 30 лет от возглавлял крупную горнодобывающую и металлургическую компанию во