 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
48
способностей, другой — девять и так до одной, то нужно ограничить и структурировать рабочее
задание так, чтобы в принципе для его выполнения понадобилась только одна способность.
По мнению Ф.Херцберга, таким способом минимизируется возможность ошибки, но
максимизируется потеря человеческих способностей. Так какую цену предприятие готово заплатить
за технический прогресс? Сведение до минимума разнообразия операций означает видимость
экономии. Конечно, стоимость обучения уменьшается, ведь если работа упрощена, то любого че-
ловека можно заставить выполнить ее либо уволить и найти другого. Так мы сокращаем потери от
текучести кадров [94, с.36]. Но одновременно снижается мотивация и заинтересованность в труде, а
вслед за этим падает производительность труда и растет брак.
Функциональное администрирование
Внедрение функциональной администрации Тейлора привело к замене старого аппарата (мастер
на все руки) новым руководящим персоналом (компетентный специалист). Нововведение имело
психологическое преимущество. Над всеми десятниками, выполняющими одну функцию, поставлен
особый начальник, задачи которого были двоякого рода. Во-первых, он отвечает за обучение
каждого десятника «точной природе его обязанностей», учит правильному применению социальных
санкций, дисциплинарных мер и мотивации подчиненных. В свою очередь, и на десятника
возлагаются новые обязанности, имеющие социально-психологический характер: обучение рабочих,
изменение стиля межличностных отношений в системе «руководитель — подчиненный», перемена
укоренившихся привычек работать по-старинке. Во-вторых, десятник становится (так же, как и его
начальник) арбитром в межличностных конфликтах.
В функциональной администрации Тейлор особое место выделил для «отделения личного
состава», т. е. отдела кадров, или управления персоналом. Его основная функция — подбор людей
для заполнения вакансий и вновь учреждаемых должностей. Выполнение подобных функций следует
поручить компетентному человеку, который должен «интересоваться опытом, специальными
способностями и характером кандидатов, а также вести постоянно пересматриваемые списки людей,
пригодных для различных должностей на заводе» [53, с.202]. В плановом отделе находится особый
чиновник — «дисциплинарный инспектор». В его обязанности входит установление соответствия
качеств кандидата характеру и специфике работы. Свои знания о работниках он пополняет в
процессе надзора за трудовой дисциплиной и экспертного опроса, в ходе которого должен
«непрестанно опрашивать различных начальников и десятников как для дисциплинарных функций,
так и для назначений» [53, с.203].
Таким образом, Тейлор ввел в организацию управления два новых отдела: 1) плановое бюро
занимается планированием — координацией заданий, снабжением рабочих документацией,
инструментами, сырьем; 2) отдел кадров (секция планового бюро), проделывает то же самое, но
только не с железками, а с людьми.
К созданию функциональной администрации Тейлор пришел в конце своей научной карьеры. Она
представляла собой венец его системы, совершенно новый и своеобразный тип организации
управления. На смену старой системе управления, в которой вся власть концентрировалась в руках
одного мастера, пришла новая система — функциональная администрация, включая восемь
мастеров-инспекторов (супервайзеров). Новая система была введена для того, чтобы покончить с
практикой перекладывания администрацией своих обязанностей на плечи рабочих.
Введение Тейлором распределительного (планового) бюро — первый значительный шаг,
приведший к увеличению административного аппарата, что в свою очередь диктовалось
объективным процессом расширения и усложнения функций управления. У Тейлора он выразился,
во-первых, в прибавлении новых обязанностей, во-вторых, в выполнении администрацией тех работ,
которые до того выполнялись мастером или рабочими: контроль технологического процесса и
качества работы, маршрутизация потоков и функциональных связей, составление чертежей,
графиков и планов. Новые функции администрации — это, как считают специалисты, не что иное,
как работы, которые раньше менее квалифицированно выполнялись рабочими.
Соответственно расширению крута обязанностей повысилась и степень ответственности
администрации. Беря ответственность за результаты работы каждого рабочего, принимая на себя
необходимость знать ошибки и давать им разъяснения, администрация выполняла функцию учителя.
Не случайно некоторые специалисты полагали, что самое важное в системе Тейлора — отделение
обучения работе от ее выполнения. Оно являлось следствием более кардинального отделения —