 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
37
При управлении в сравнительно крупных масштабах все действия группируются по
функциям, которые для их успешного осуществления (профессионализм, накопление опыта,
создание необходимых условий и пр.) организационно обособляются в звенья, связанные
потребностью иметь определенный результат и достигать определенную цель. Исходя из
этого, можно определить понятие системы управления следующим образом: совокупность
звеньев, осуществляющих управление, и связей между ними.
Действительно, при малых масштабах система управления характеризуется комплексом
действий, из которых складывается непосредственное воздействие на управляемый объект.
Именно факт воздействия характеризует в этом случае связанность и целостность этих
действий, реальность управления. Они закрепляются как статическая основа деятельности
менеджера, в чем и находит свое выражение формирование системы управления. Такое
понимание системы управления наиболее ярко выражается в малом предпринимательстве, в
управлении сравнительно малым предприятием, где есть только менеджер и небольшая
группа производственных работников. Так понимается система управления при выделении
ее в рамках отдельного подразделения (система управления отделом, бригадой,
лабораторией, подразделением и пр.)
Если управление осуществляется в достаточно крупных масштабах, если существует
разделение управленческой деятельности между должностными лицами или
специализированными подразделениями, система управления предстает в виде совокупности
различных звеньев, связанных между собой определенным образом. Звенья системы
управления выделяются по специфике, объему и масштабу полномочий, трудоемкости
работы, равномерности распределения нагрузки, квалификационным требованиям к
персоналу, информационному обеспечению, возможностям территориального размещения
сотрудников.
Все эти факторы в их совокупности и сочетании влияют на формирование и выделение
звеньев системы управления, ее структуру, целостность и другие признаки.
Звенья, составляющие систему управления, различны. Они отличаются главным образом
комбинацией функций и полномочий управления. Они определяют и важнейшие связи
соподчиненности, координации, согласования, консультаций, информирования и пр.
Звенья системы управления могут быть линейными, функциональными, линейно-
функциональными, функционально-линейными. Комбинация различных звеньев в системе
управления определяет разнообразие ее типов.
В зависимости от того, из каких звеньев строится система управления и, как эти звенья
располагаются друг относительно друга, статусное взаимодействие как строятся связи между
ними, можно выделить системы управления аналогичного названия: линейного,
функционального, линейно-функционального и функционально-линейного типов.
Особой формой сочетания функций и полномочий в деятельности звена системы
управления, допускающей двойную, но разделенную подчиненность звена, являются
матричные системы управления. Они оказываются наиболее эффективными в условиях
диверсификации производства или услуг. Их достоинством являются также гибкость и
адаптивность, сочетание широкой и узкой специализации персонала, оперативное
реагирование на проблемы, эффективное использование высококвалифицированных
специалистов.
Система управления должна быть предметом специального проектирования, которое
надо осуществлять на основе исследования ее характеристик, а также изменяющихся
условий и потребностей управления.
При исследовании систем управления желательно пользоваться показателями ее
состояния, функционирования и развития. Не все показатели могут иметь строго расчетную
форму. На практике приходится пользоваться и показателями экспертных, эвристических,
социологических, тестовых оценок.
Наиболее общими показателями системы управления являются: состав и структура
функций управления, звенья и их распределение по ступеням иерархии, структура системы