 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
19
Перед Россией стоит сложная задача завершения реформирования земельных отношений и
создания российской национальной системы землепользования.
Государственный земельный кадастр ведется в целях планирования рационального
использования и управления земельными ресурсами.
1.4. Методы правового регулирования земельных отношений
а) Теоретическое определение метода правового регулирования
При раскрытии сущности земельного права нужно учитывать не только специфику
предмета, но и специфику метода. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует отрасль, то
метод – как регулирует, то есть метод представляет собой способ правового воздействия на
общественные отношения, составляющие предмет.
Метод – установленный законодательством способ воздействия на поведение и действия
физических и юридических лиц, который вправе применять должностное лицо либо орган в
определенных ситуациях.
Способ воздействия – это установленное законодательством положение, которое изменяет
поведение или действия лиц в сторону ограничения или стимулирования.
Метод регулирования земельных отношений отражает специфику своего воздействия. В
условиях формирования рынка земли и рыночных отношений необходимо выявить методы с
учетом особенностей режима правового регулирования общественных отношений, которые
составляют предмет отрасли. Методы правового регулирования обусловлены характером
регулируемых отношений, для которых подбираются адекватные им приемы и способы правового
воздействия.
Структура методов не является точным отражением структуры регулируемых
общественных отношений. В отдельных случаях, когда этого требует обстановка, к однородным
общественным отношениям могут быть применены различные методы правового регулирования.
Как отмечалось, земельное право – сложное образование, обладающее сложным методом.
Его специфика заключается в том, что он сочетает в себе властно-авторитарные черты (власть и
подчинение) и автономные (юридическое равенство).
Метод земельного права в сравнении с методами других отраслей получает новое
содержание, отличающее его от любой другой отрасли.
Метод земельного права – это совокупность способов и приемов воздействия на поведение
людей, которая способствует характеру и природе земли как уникального природного ресурса,
необходимого всем гражданам.
Для земельного права характерны два вида методов: императивный и диспозитивный.
Императивный метод правового регулирования земельных отношений
Императивный метод правового регулирования выражается в установлении субъектов
правоотношений и запретов, не подлежащих исполнению.
Установление обязанностей – это ведущий способ правового регулирования, поскольку он
занимает значительный удельный вес в содержании земельно-правовых норм. Введенная законом
обязанность для субъектов земельно-правовых отношений исключает какие-либо отклонения в ее
исполнении, так как может последовать наказание. Установление запретов в земельном праве – это
определение границ как возможного, так и должного поведения участников земельно-правовых
отношений.
Границы возможного поведения необходимы для того, чтобы пресечь реализацию
интересов субъектов земельно-правовых отношений в ущерб интересам общества и государства.
Границы должного поведения определяются для того, чтобы способы, при помощи которых
субъекты земельных отношений выполняют свои обязанности и достигают своих целей, не
противоречили государственным и общественным интересам и не наносили им вреда.
Соблюдение правил должного поведения и ненарушение запретов так же жестко
регламентируются и обеспечиваются действующим земельным законодательством.
Императивный метод правового регулирования земельных отношений исключает
юридическое равенство сторон, автономию воль субъектов, предполагая отношения власти и