 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
18
увеличивается объем имущества. Это порождает потребность в рациональной эксплуатации
земель: экономном использовании территории земель, но достигается совмещением
располагаемых на ней объектов, нормировании отвода земель в пользование и собственность;
ограничении изъятия ценных угодий для несельскохозяйственных нужд; эффективном
использовании земель сельскохозяйственного назначения.
Подводя итог изложенному, можно охарактеризовать предмет земельного права следующим
образом:
1. Предметом земельного права являются общественные земельные отношения, имеющие
свое экономическое содержание.
2. Специфика данных общественных отношений обусловлена природными особенностями
земли как уникального объекта общественных отношений.
3. Земельные отношения – это общественные отношения между органами
государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями,
организациями, учреждениями и гражданами по поводу владения, пользования и
распоряжения землей, находящиеся в сфере действия преимущественно земельно-правовых
и отчасти гражданско-правовых норм в тех случаях, когда эти отношения не урегулированы
нормами земельного права. Можно дать определение земельного права как отрасли права.
Земельное право – самостоятельная отрасль права, направленная на регулирование
земельных отношений в Российской Федерации, ее субъектах, муниципальных образованиях, у
юридических лиц и граждан и имеющая своей задачей закрепление, совершенствование и
создание эффективного земельного строя в России, основанного на частной, государственной,
муниципальной и иных формах собственности на землю, который обеспечивает
рациональное использование и охрану земель, надлежащие условия равноправного развития
различных форм хозяйствования, воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение
окружающей среды и охраны земельных прав граждан и других пользователей землей.
1.3. Методы правового регулирования земельного права. Земля как объект
правового регулирования
Адекватным ценности земли как объекту правовых отношений должно быть и
регулирование земельных отношений, поскольку землю нельзя приравнять ни к одному
имущественному объекту.
Особенности земельно-правового регулирования и выделение земельного права в особую
отрасль обусловлены специфическими свойствами земель. Земля представляет собой единственное
место обитания всего живого, она является полностью недвижимой. Земля, обладая свойством
территории, пространственного базиса для размещения объектов промышленности, является и
базисом для размещения природных объектов. При этом она является частью окружающей среды.
Будучи частью природы, земля обладает, как и другие природные объекты, биопотенциалом в виде
плодородия почв, представляющего собой бесценное народное достояние. Поэтому практически
все нормы земельного права пронизывает обязанность всех пользователей землей сохранять и
увеличивать почвенное плодородие своих земельных участков.
Бесценность биопотенциала земли не может быть выражена никакой денежной оценкой.
Поэтому земельный учет осуществляется особыми методами земельного кадастра, учитывающего
как специфику земель, так и их ценность.
Кадастровый учет особо необходим в связи с устойчивой неоднородностью земли, которая
бесконечно многообразна в своих различных проявлениях. Такое построение земельно-правового
регулирования осуществляется с учетом объективно существующих свойств и особенностей
земель.
Россия обладает огромными земельными ресурсами, но это национальное богатство страны
используется крайне неэффективно. Десятки миллионов гектаров земли выведены из
хозяйственного использования, идет деградация и снижение плодородия земли.*
*См. Постановление правительства РФ от 26 июня 1999 г. ¹ 694, которым утверждена
Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в РФ на 1999-2002годы». СЗ РФ.
2000. ¹ 27. Ст.379.